6試論“完善我國國家公務(wù)員制度”-文庫吧
2024-09-26 13:03 本頁面
【正文】 年以上改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)；還有的規(guī)定接近退休年齡（男58歲、女53歲）的現(xiàn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不占職數(shù)。對這些看似“合理”實則不合法的“各自為政”現(xiàn)象，全國應(yīng)有一個統(tǒng)一的要求才能規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，使推行公務(wù)員制度走上正軌。 二、完善國家公務(wù)員制度的運行機制 建立健全管理機制是完善國家公務(wù)員制度的核心內(nèi)容。當前主要是完善以下幾個管理機制： （一）競爭機制 競爭機制是指在公務(wù)員管理中，政府把公務(wù)員的職位空缺和所需的資格條件向社會公開，凡符合條件的志愿擔(dān)任公職者一律機會均等，任職取舍唯一聽命于客觀公正尺度的評價結(jié)果。把競爭機制引入干部人事管理，并作為建立國家公務(wù)員制度的核心內(nèi)容，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，也是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果。因為，有了競爭機制，才能克服干部管理中能進不能出、能官不能民、能上不能下的弊端；才能克服任人唯親、任人唯派、跑官要官等不正之風(fēng)；才能廣開用人渠道，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的政務(wù)活動家和行政管理專家。 競爭機制主要表現(xiàn)在初任公務(wù)員的錄用和現(xiàn)任公務(wù)員的晉升中。主要有公布職位空缺、公開報名、資格審查、公開考試、全面考核、擇優(yōu)錄用、競爭上崗等環(huán)節(jié)。其中的關(guān)鍵是要貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。 就考試錄用而言，競爭力度遠遠不夠。在我國許多地區(qū)，參加公務(wù)員錄用考試仍然受到地域、戶口、干部身份、學(xué)歷、資歷等因素的限制，許多“千里馬”還沒有進入“操場”就被淘汰了。此外，錄用考試本身也存在許多問題：一是重公共科目考試，輕專業(yè)科目考試，錄與用脫節(jié)；二是考試內(nèi)容重知識的掌握輕分析問題的能力，難以避免“高分低能”；三是考試不分級別，主任科員與科員、辦事員同一試卷測試，不能反映不同層次的崗位對人員的特殊要求；四是不設(shè)最低分數(shù)線，不同種類的崗位錄取分數(shù)相差太大，一些熱門崗位與冷門崗位甚至相差一倍。因此，難以體現(xiàn)公平、競爭、擇優(yōu)原則，無法保證錄用人員的質(zhì)量。 就公務(wù)員的晉升而言，公平競爭的力度也是十分有限的。當前在干部的使用問題上有兩種傾向應(yīng)引起我們的高度警惕和注意：一是某些地方對干部的使用過分強調(diào)“德”的表現(xiàn)，而忽視了公務(wù)員的苦試論“完善我國國家公務(wù)員制度”干精神和實績表現(xiàn)，一些政績平庸之輩長期當“太平官”。這種做法的消極后果是一些干部不在“政績”上下功夫，而專門講假話、大話、空話，騙取領(lǐng)導(dǎo)信任而得到提拔重用；二是某些地方又片面地強調(diào)干部的所謂“政績”，而忽視政治和道德表現(xiàn)，使一些缺“德”之“才”貪天之功為已功，夸大或編造“政績”而得到提拔
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