【正文】 領(lǐng)導(dǎo)小組，并在紀(jì)檢監(jiān)察室設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和考核。從防范重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)入手，以點(diǎn)帶面，整體聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有機(jī)融入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作之中，形成風(fēng)險(xiǎn)防控與事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；堅(jiān)持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重在建設(shè)、體現(xiàn)業(yè)務(wù)、促進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長(zhǎng)安全，為全市系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的體制、機(jī)制、制度、紀(jì)律保障。主要表現(xiàn)是：不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。 1第四條廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生。主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)。 第一章概念及定義 第一條 風(fēng)險(xiǎn)就是人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性。即“未來(lái)?yè)p失結(jié)果的不確定性”，或者說(shuō)“個(gè)人和群體在未來(lái)遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知”。任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。 第五條思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 第七條制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán) 2利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 第九條總體原則。 要堅(jiān)持按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的工作方針。全市系統(tǒng)在重大決策、選人用人、財(cái)務(wù)管理、綜合執(zhí)法、行政審批、項(xiàng)目評(píng)審、工程建設(shè)等工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)必須納入防控范圍。各縣（市）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市局直屬各單位也要成立相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體實(shí)施。 第十三條廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的總體目標(biāo)是。清權(quán)查險(xiǎn)。通過(guò)“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”的方式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面認(rèn)真 5查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 第二步。 通過(guò)明確崗位職責(zé)、完善工作流程、健全規(guī)章制度、建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期述職述廉、強(qiáng)化行政執(zhí)法和人財(cái)物管理、推行政務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展內(nèi)部各項(xiàng)檢查、設(shè)立預(yù)警信息收集員、及時(shí)采集預(yù)警信息等進(jìn)行科室聯(lián)防。通過(guò)收集預(yù)警信息，確定預(yù)警對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警處臵，落實(shí)預(yù)警處臵的督查和反饋，建立一套完善的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。 針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危害程度，及時(shí)有效地采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等方式進(jìn)行處臵。主要采取自查、督查和檢查三種方式進(jìn)行考核。 通過(guò)檢查考核，跟蹤督導(dǎo)，糾正問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。 （二）明確職責(zé)。采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對(duì)象提、組織審等方式，全面查找崗位、科室和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并編制《單位（機(jī)構(gòu)）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄》。《個(gè)人（崗位）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查登記表》按姓名+崗位（職務(wù)）+職責(zé)（分工）+職權(quán)（具體的行權(quán)項(xiàng)目）+風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式+風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)+防控措施+承諾+組織意見(jiàn)等九項(xiàng)內(nèi)容設(shè)計(jì)。 管理服務(wù)對(duì)象提。組織審定的結(jié)果是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警處臵和考核評(píng)估的唯一依據(jù)。查找部門（科室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。依據(jù)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定，將排查到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為 一、 二、三級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)監(jiān)控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人監(jiān)控。 第六章廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 第十六條明確基本要求： （一）重在預(yù)防。 （三）強(qiáng)化過(guò)程管理。 第十七條明確防控重點(diǎn)。辦理12365舉報(bào)申訴案件不及時(shí)或調(diào)查不徹底，以及人情案、關(guān)系案等行為的發(fā)生。 （四）在干部任用環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)防控不按規(guī)定程序和民主集中制原則調(diào)整干部、不按規(guī)定編制、職數(shù)選配干部、封官許愿、任人唯親、泄露干部任免的醞釀、推薦和考核結(jié)果、民主推薦和測(cè)評(píng)中弄虛作假，造成用人失察、帶病提拔等行為的發(fā)生。 （一）個(gè)人定承諾。按照“明晰職責(zé)、規(guī)范流程”的要求，針對(duì)容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的部位、節(jié)點(diǎn)、事項(xiàng)和崗位，對(duì)權(quán)力進(jìn)行分化，對(duì)工作流程、權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行再造。按照“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”的總體要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類防控。 加強(qiáng)教育培訓(xùn)。 堅(jiān)持以人為本。通過(guò)述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等方式對(duì)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行考核。防控制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要依據(jù)單位職能，找出權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)上未能很好落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定的情況，有針對(duì)性地制定防控措施，使制度規(guī)定具體化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防范程序化。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，改進(jìn)和完善制度機(jī)制。 14 （三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防控。按照職責(zé)法定的要求，完善各崗位工作職責(zé)和工作流程，確保每名工作人員“一崗雙責(zé)”職責(zé)明確。落實(shí)實(shí)名推薦制—差額考察制—差額票決制。對(duì)局內(nèi)的重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、群眾敏感性支出及資產(chǎn)處臵情況要定期公示。 優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 （一）前期預(yù)防。具體措施是科學(xué)配臵權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，堅(jiān)持用制