【正文】 領導小組，并在紀檢監(jiān)察室設立辦公室，負責廉政風險防控工作的組織、協(xié)調、指導、檢查和考核。從防范重點領域、重點崗位的廉政風險入手，以點帶面，整體聯(lián)動，形成統(tǒng)籌推進的工作態(tài)勢。把廉政風險防控工作有機融入質量技術監(jiān)督業(yè)務工作之中，形成風險防控與事業(yè)發(fā)展相互促進的良好局面。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設；堅持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預警在前；堅持改革創(chuàng)新、重在建設、體現(xiàn)業(yè)務、促進發(fā)展；堅持突出重點、立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)權力運行安全、項目建設安全、資金使用安全、干部成長安全，為全市系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的體制、機制、制度、紀律保障。主要表現(xiàn)是：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。 1第四條廉政風險管理，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設與行政業(yè)務之間的關聯(lián)機制，在權力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生。主要包括思想道德風險、崗位職責風險和機制制度風險。 第一章概念及定義 第一條 風險就是人們在生產建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產受損及其他經(jīng)濟損失的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。即“未來損失結果的不確定性”，或者說“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。 第五條思想道德風險是指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當?shù)靡妫瑯嫵伞耙詸嘀\私”等嚴重后果的廉政風險。 第七條制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權 2利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。 第九條總體原則。 要堅持按照“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質監(jiān)”的工作方針。全市系統(tǒng)在重大決策、選人用人、財務管理、綜合執(zhí)法、行政審批、項目評審、工程建設等工作中可能存在的廉政風險必須納入防控范圍。各縣（市）區(qū)質量技術監(jiān)督局、市局直屬各單位也要成立相應的組織和工作機構，負責廉政風險防控工作的具體實施。 第十三條廉政風險防控工作的總體目標是。清權查險。通過“自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審”的方式，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面認真 5查找個人廉政風險點。 第二步。 通過明確崗位職責、完善工作流程、健全規(guī)章制度、建立重大事項報告制度、定期述職述廉、強化行政執(zhí)法和人財物管理、推行政務公開、開展內部各項檢查、設立預警信息收集員、及時采集預警信息等進行科室聯(lián)防。通過收集預警信息，確定預警對象，及時進行預警處臵，落實預警處臵的督查和反饋，建立一套完善的腐敗風險預警機制，將腐敗風險消滅在萌芽狀態(tài)。 針對風險發(fā)生后的危害程度，及時有效地采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等方式進行處臵。主要采取自查、督查和檢查三種方式進行考核。 通過檢查考核，跟蹤督導，糾正問題，總結實踐經(jīng)驗，修正風險內容，完善工作措施，進行獎優(yōu)懲劣。 （二）明確職責。采取自己找、領導點、管理服務對象提、組織審等方式，全面查找崗位、科室和單位廉政風險點，并編制《單位（機構）廉政風險點目錄》和《崗位廉政風險點目錄》?！秱€人（崗位）廉政風險自查登記表》按姓名+崗位（職務）+職責（分工）+職權（具體的行權項目）+風險點及表現(xiàn)形式+風險等級+防控措施+承諾+組織意見等九項內容設計。 管理服務對象提。組織審定的結果是開展風險防控、預警處臵和考核評估的唯一依據(jù)。查找部門（科室）風險點主要是對照職責定位和行使的權力，查找業(yè)務工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的風險及表現(xiàn)形式。依據(jù)法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、廉潔自律有關規(guī)定，將排查到的風險點分為 一、 二、三級。一級風險點由單位主要領導會同紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)控；二級風險點由單位分管領導會同有關職能部門（機構）負責監(jiān)控；三級風險點由部門（機構）負責人監(jiān)控。 第六章廉政風險防控 第十六條明確基本要求： （一）重在預防。 （三）強化過程管理。 第十七條明確防控重點。辦理12365舉報申訴案件不及時或調查不徹底，以及人情案、關系案等行為的發(fā)生。 （四）在干部任用環(huán)節(jié)，要重點防控不按規(guī)定程序和民主集中制原則調整干部、不按規(guī)定編制、職數(shù)選配干部、封官許愿、任人唯親、泄露干部任免的醞釀、推薦和考核結果、民主推薦和測評中弄虛作假，造成用人失察、帶病提拔等行為的發(fā)生。 （一）個人定承諾。按照“明晰職責、規(guī)范流程”的要求，針對容易發(fā)生廉政風險的部位、節(jié)點、事項和崗位，對權力進行分化，對工作流程、權力運行流程進行再造。按照“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的總體要求，對廉政風險實施分類防控。 加強教育培訓。 堅持以人為本。通過述職述廉、民主生活會、民主評議等方式對黨員干部的作風建設情況進行考核。防控制度機制風險，要依據(jù)單位職能，找出權力運行各個環(huán)節(jié)上未能很好落實各項制度規(guī)定的情況，有針對性地制定防控措施，使制度規(guī)定具體化、權力運行規(guī)范化、風險防范程序化。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，改進和完善制度機制。 14 （三）崗位職責風險的防控。按照職責法定的要求，完善各崗位工作職責和工作流程，確保每名工作人員“一崗雙責”職責明確。落實實名推薦制—差額考察制—差額票決制。對局內的重大財務開支、群眾敏感性支出及資產處臵情況要定期公示。 優(yōu)化服務質量。 加強社會監(jiān)督。 （一）前期預防。具體措施是科學配臵權力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權的使用，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，堅持用制