6我國志愿服務(wù)的立法思考-wenkub
2024-09-25 19 本頁面
【正文】 、我國志愿服務(wù)立法的現(xiàn)狀及存在的問題 （一）我國志愿服務(wù)立法的現(xiàn)狀。 （四）客觀上，志愿服務(wù)的主體是不負(fù)法定責(zé)任或個人約定義務(wù)。 （三）主觀上，志愿服務(wù)的主體是自愿的。 （二）志愿服務(wù)的對象。志愿者是指在志愿服務(wù)組織登記并獲得認(rèn)定，參加志愿服務(wù)的人員；志愿者組織是指經(jīng)依法登記注冊，從事志愿服務(wù)的非營利的公益性組織?！倍覈鴥?nèi)地，如廣東、山東等省市已經(jīng)頒布實(shí)施的一些地方性的青年志愿服務(wù)條例，都只是從青年志愿服務(wù)的角度加以定義，具有很大的局限性。在今天，志愿服務(wù)作為社會主義道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，更具有廣泛的思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義。 但是志愿服務(wù)活動發(fā)展至今，也不可避免地遇到了諸多法律方面的問題。在近期內(nèi)要通過一個全國性的《志愿服務(wù)法》是一個不切實(shí)際的想法，由地方進(jìn)行志愿服務(wù)立法是一個現(xiàn)實(shí)的選擇。我國志愿服務(wù)的立法思考 我國志愿服務(wù)的立法思考 內(nèi)容摘要市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，志愿者在為社會和他人提供志愿服務(wù)時(shí)形成的新型的社會互助關(guān)系，需要及時(shí)通過法律、法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。 關(guān)鍵詞志愿服務(wù)道德法律化新型社會互助關(guān)系 正文 中華民族是一個有著助人為樂、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德的民族，從“老吾老而及人之老，幼吾幼而及人之幼”到共和國歷史上興起的大規(guī)模學(xué)雷鋒活動，無不是這種傳統(tǒng)美德的具體實(shí)踐。法律的缺席，已經(jīng)成為制約我國志愿服務(wù)活動健康發(fā)展的瓶頸。 一般認(rèn)為，志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。筆者認(rèn)為，志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)是：不負(fù)有法律責(zé)任或個人義務(wù)的公民，在自愿的前提下，不以獲取物質(zhì)報(bào)酬為目的，為推進(jìn)社會公益事業(yè)而積極提供服務(wù)的合法行為。筆者認(rèn)為志愿服務(wù)法調(diào)整的是志愿者組織及參加志愿者組織的志愿者的志愿服務(wù)行為。 志愿服務(wù)的對象十分廣泛，具有現(xiàn)實(shí)性、急需性、龐雜性的特點(diǎn)。 志愿者主動貢獻(xiàn)自己的時(shí)間與愛心，承擔(dān)社會責(zé)任，而不以獲得報(bào)酬和收入為目的。 負(fù)有法定義務(wù)的公民提供的服務(wù)，其實(shí)是其履行職責(zé)的行為，不履行法定的義務(wù)便可能構(gòu)成違法。 到目前為止，我國還沒有就如何開展和完善志愿者工作建立一套完善的法規(guī)，還沒有對志愿者的活動和志愿者組織的管理提出一個系統(tǒng)的綜合性的政策，尤其是在志愿者的培訓(xùn)、管理和招募方面，更是沒有詳細(xì)的規(guī)定。鼓勵公眾參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，這對于后來一些環(huán)境保護(hù)志愿者組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的政策基礎(chǔ)。 （二）我國志愿服務(wù)立法存在的問題 在一些發(fā)達(dá)國家，往往通過《公民服務(wù)法》或《勞動法》對其非政府組織如志愿者組織、民間團(tuán)體的活動、社會地位作出明確的法律規(guī)定。 ⒈志愿服務(wù)的法律地位問題。由于對志愿者組織還缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定，關(guān)于誰可以興辦志愿服務(wù)，目前沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，以致在實(shí)踐中出現(xiàn)企業(yè)招志愿者幫助自己搞推銷和無業(yè)者興辦志愿服務(wù)等現(xiàn)象，這是與志愿服務(wù)的原則和精神背道而馳的，它將嚴(yán)重打消志愿者參與志愿服務(wù)的積極性。某些單位和個人利用立法的漏洞，假冒志愿者組織或志愿者的名義，為自己或小集團(tuán)牟取利益，侵害了志愿者組織的合法利益。在一些志愿者服務(wù)領(lǐng)域，除了把志愿者當(dāng)成廉價(jià)勞動力外，志愿者的人身安全得不到切實(shí)保障。 三、我國志愿服務(wù)立法的法理思考 如何保護(hù)志愿服務(wù)，引起了社會各界的關(guān)注，中國需要制定一部《志愿服務(wù)法》也成了當(dāng)前的一個熱門話題。“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)。而道德主要用于調(diào)整人的觀念，并通過調(diào)整人的觀念來影響人的行為，因而道德對于人的行為的效力是間接的。道德與法律都普遍適用于社會人（這是就法治社會而言的），道德的普遍適用意味著道德通過觀念調(diào)整人的行為，會隨著社會生活的積累而固定下來，形成一定的行為規(guī)則來調(diào)整人的行為，“道德可加以普遍化的特征內(nèi)在地要求把人人能夠做得到的道德法律化。 ⒉
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