【正文】 。四是擇優(yōu)拔尖難。區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，經(jīng)常要拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。但干部流動(dòng)現(xiàn)狀截然相反，逆向流動(dòng)明顯不暢。 （三）、干部使用上有誤區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力雄厚，他們每年花巨資加大干部教育培訓(xùn)力度。目前，在黨校開設(shè)的課程大都以政治理論為主，沒有針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的特點(diǎn)和要求，開設(shè)一些實(shí)用性強(qiáng)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面的課程，加上黨校師資力量薄弱，教員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏社會(huì)實(shí)踐和調(diào)查研究，難以解答在農(nóng)村工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中碰到的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，培訓(xùn)的實(shí)效性很低。二是教育培訓(xùn)手段單一。 （二）干部教育上有盲點(diǎn)。這些素質(zhì)都是內(nèi)在的，沒有明顯尺度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔的現(xiàn)狀來看，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手主渠道僅兩條：一條是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行梯級(jí)選拔，即把鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選拔為黨委書記，把黨政副職選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；另一條是從區(qū)縣（市）直部門單位的副科級(jí)干部中選拔?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職管理中存在的主要問題及原因 （一）干部選拔上有難度。一是優(yōu)秀干部難找。應(yīng)該說具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手素質(zhì)的人的面比較廣，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的復(fù)雜性和艱巨性導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才不愿下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，注定了選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的渠道狹窄。據(jù)多年從事干部工作的同志反映，很多干部不在其位，不謀其政，他們是否具備一把手的潛在素質(zhì)，很難通過常規(guī)的干部考核考察手段識(shí)別出來。一是教育培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)。目前，培訓(xùn)方式缺乏靈活性。培訓(xùn)制度不健全。對(duì)財(cái)政拮據(jù)的我市而言，干教投入微乎其微。一是逆向流動(dòng)不暢。如XX縣區(qū)去年在處理香鋪侖鄉(xiāng)涉農(nóng)事件過程中，區(qū)委發(fā)現(xiàn)區(qū)直部門一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題沉著冷靜、應(yīng)付自如，是一把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好手，在今年年初調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，組織有意圖安排他到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書記，他死活不從，提出如果區(qū)委作出任命，他就辭職下海。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接與農(nóng)民群眾打交道，任務(wù)重，責(zé)任大，麻紗多，當(dāng)前又缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)罰措施，導(dǎo)致人心思動(dòng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手近幾年流動(dòng)較大，一些資歷較深，工作業(yè)績(jī)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職一般都優(yōu)先調(diào)到了區(qū)縣（市）直部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手職責(zé)定位很重要，定位得好，整個(gè)班子團(tuán)結(jié)，有戰(zhàn)斗力。二是考評(píng)手段乏力，容易導(dǎo)致虛假政績(jī)。如前幾年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表面繁榮昌盛，但待主職調(diào)走，原形畢露，負(fù)債累累。近年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在地方上勾結(jié)地痞地霸勢(shì)力、違法行政、驕橫跋扈者不乏其人。二是監(jiān)督的措施不很得力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的監(jiān)督在事前、事中、事后的力度懸殊。四是監(jiān)督的機(jī)制不很完善。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職管理的對(duì)策建議 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位作用、成長(zhǎng)規(guī)律以及應(yīng)具備的素質(zhì) 正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位和作用。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職思想解放，思路明晰，開拓進(jìn)取，勤奮務(wù)實(shí)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷刖蜁?huì)活躍起來，積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來，就能形成一股推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的狀況直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)的水平。 認(rèn)真研究和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的成長(zhǎng)規(guī)律。據(jù)調(diào)查，相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職而言，其具體含義可以從三個(gè)方面理解：（1）指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在政策規(guī)定的工作年齡期間，身體、素質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)處于最佳狀態(tài)的時(shí)期，時(shí)間跨度為25。通常情況下，任職五年并稱職者，應(yīng)予提拔或調(diào)任更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，若一地任職十年而屆時(shí)不能升遷者，應(yīng)予以交流。經(jīng)過對(duì)近年來我市284名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的成長(zhǎng)經(jīng)歷分析，發(fā)現(xiàn)在三個(gè)方面呈現(xiàn)出規(guī)律性：（1）都經(jīng)過了多崗位鍛煉，生活閱歷和工作經(jīng)歷比較豐富。因此，在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職成長(zhǎng)的合理路徑時(shí)，既要注意崗位的擴(kuò)展，又要注意層次的提高，最好做到條塊兼?zhèn)洌舷陆Y(jié)合，黨政復(fù)合，讓有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部和優(yōu)秀人才沿著合理路徑拾級(jí)而上，早日成才。三是組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)。一是大力從區(qū)縣（市）直部門一把手中擇優(yōu)選拔。二是嘗試從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)中擇優(yōu)選拔。 創(chuàng)新機(jī)制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選任方式。二是聘用。對(duì)表現(xiàn)平平的，及時(shí)解聘。這一任用方式有利于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作積極性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過程中，可嘗試突破等額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的習(xí)慣作法，打破條條框框，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，差額選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的職務(wù)任期，作出明確的規(guī)定，一般在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職位上任職不得超過兩屆，任用期滿不能提拔任職的，必須交流輪崗或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（3）建立辭職制。一是要繼續(xù)開展集中性的思想政治教育。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的實(shí)踐鍛煉。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手后備干部?jī)?chǔ)備。每年必須舉辦一期后備干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政