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正文內(nèi)容

6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)酬政治-wenkub

2024-09-25 14 本頁面
 

【正文】 x三年文化體育工作意見》等。大致來說,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中下發(fā)的文件在100種左右。這些文件主要來自縣(市)領(lǐng)導(dǎo)部門,也有少量的來自地區(qū)(市)或者省級領(lǐng)導(dǎo)部門。從會議內(nèi)容來看都比較實(shí)在,其中3次關(guān)于階段性工作總結(jié),2次關(guān)于計劃生育,2次關(guān)于社會治安,2次關(guān)于征地拆遷和招商,1次村主任培訓(xùn),1次關(guān)于村辦企業(yè)改制,1次關(guān)于中心小學(xué)建設(shè),1次關(guān)于農(nóng)村“低?!保?次年末慰問性質(zhì)的座談會。主要原因是現(xiàn)在召集村干部開會有一定難度,相當(dāng)部分村干部,特別是非主要干部對參加會議很消極?!庇袝r候縣委不同的領(lǐng)導(dǎo)同時開會,但是都要求一把手參加。絕大部分會議都是半天。 一、會議 參加縣里召集的各類會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人工作的重要形式?!皶h多,文件多,匯報多,接待多,檢查多,常年累月窮于應(yīng)付,經(jīng)常感到忙得沒有頭緒”。本文把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人談到的以上幾種經(jīng)常性活動統(tǒng)稱為“應(yīng)酬”。會議是接受任務(wù)和匯報工作的基本渠道。從會議安排的規(guī)律來看,首先是與工作周期有關(guān),如年初部署安排和年末總結(jié)匯報;其次是與臨時部署的專項(xiàng)工作任務(wù)有關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說:“報紙電視上總說要精簡會議,我們好像也沒有感覺到有什么效果”。整體來看,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集的村主要干部會議每年在20次以內(nèi),不少只有十來次。這是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城郊鎮(zhèn),會議還是比較精簡的。如河北的一個鎮(zhèn),20xx年接受的上級文件是470種,其中來自縣級的有451種,來自市級的有12種,來自省級的7種。根據(jù)我們在浙江一個鎮(zhèn)的調(diào)查,該鎮(zhèn)20xx年一年下發(fā)的文件(意見、通知)是180個。這一類中還有一些臨時性重要事項(xiàng)的指導(dǎo)文件,如《關(guān)于在全鎮(zhèn)基層黨組織中開展“黨建月”和“雙爭雙評”活動的意見》、《關(guān)于建立村級財務(wù)會計服務(wù)中心實(shí)行會計代理制的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化計劃生育村民自治和推進(jìn)社區(qū)人口與計劃生育改革工作實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于規(guī)范限額以下小型建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包工作的意見》等等。 第三類是干部管理性文件,是對村級領(lǐng)導(dǎo)基本條件、能力培訓(xùn)、考核以及工資福利等方面進(jìn)行規(guī)定的文件,有19個。通常每一項(xiàng)檢查都要求有書面匯報材料,包括財政增收、農(nóng)民增收、基層組織建設(shè)、基層民主建設(shè)、綜合治理、紀(jì)檢、招商引資、普法、扶貧、三個代表學(xué)習(xí)活動等等。根據(jù)秘書人員的寫作經(jīng)驗(yàn),編寫這樣的匯報有三個基本套路:第一是依據(jù)當(dāng)初的工作計劃寫,甚至直接把計劃里的將來進(jìn)行時改造為已經(jīng)完成時態(tài),數(shù)字指標(biāo)則根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示辦。比如本鄉(xiāng)某村有農(nóng)戶養(yǎng)牛的典型經(jīng)驗(yàn),這樣的事例在總結(jié)“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)驗(yàn)時可以用,總結(jié)“科教興鄉(xiāng)”可以用,總結(jié)“黨支部帶領(lǐng)群眾致富”也可以用,總結(jié)“三個代表學(xué)習(xí)教育結(jié)碩果”也可以用,總結(jié)“計劃生育工作三結(jié)合”還可以用。 在所有的書面匯報材料中,計劃生育部門的工作量最大,書面報告多,填報表格也多。 四、接待 接待上級來人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)常工作的重要部分。計劃生育部門下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時間最為有規(guī)律,每個季度甚至每個月都有例行檢查,其它部門則取決于具體情況。 接待應(yīng)酬并不難,難的是需要時間和金錢。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說:“在決算報表上,我鎮(zhèn)的招待費(fèi)用是五萬元,其實(shí)去年真正花費(fèi)是十六萬,我們的全部財政收入是一百二十萬元”。 這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹,整個80年代檢查考核少,上級來人很少,更重要的是,下來的人不需特殊招待,甚至縣委書記下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在食堂就餐,如果加個菜也往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記自己
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