【正文】 測試的辦法，實(shí)際能力認(rèn)定得分由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員評分、中層負(fù)責(zé)人評分和其他參評人員評分組成，所占分值分別為 40%、 30%、 30%。能級評定采取綜合測評的辦法，綜合測評由能力測試和能力考核兩部分組成，滿分為 100 分，兩者各占 50 分。 “ 以考定級 ” ，即在能級的評定上，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，將各項(xiàng)考核內(nèi)容量化為具體的指標(biāo)，實(shí)行積分的辦法，使該辦法具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性； “ 以級定崗 ” ，即在干部的使用上，規(guī)定對于部分重要的稅收執(zhí)法和行政管理崗位只能由較高級別稅官擔(dān)任，使人盡其才，才盡其用； “ 按級取酬 ” ，即根據(jù)干部能級高低以及所在崗位重要性和承擔(dān)風(fēng) 險(xiǎn)的不同，分別規(guī)定不同的待遇，以體現(xiàn) “ 能者多勞、多勞多得 ” 的分配原則； “ 全員參與 ” 即不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，大家平等地參加考試，參加民主測評， “ 領(lǐng)導(dǎo)為我打分，我也為領(lǐng)導(dǎo)打分 ” ， 第 4 頁 共 30 頁 “ 級別高低全憑真本事 ” ； “ 動態(tài)管理 ” 即對能級實(shí)行一年一評定，優(yōu)升劣降，不進(jìn)則退，使干部職工隨時(shí)保持發(fā)展的動力。 其四，推行能級管理是提升地稅社會形象的需要。 其次，推行能級管理是提～部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。隨著稅收征管改革的日益深入，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應(yīng)性。我們XX 縣區(qū)地稅局通過積極探索實(shí)行 “ 稅官能級管理 ” ，有效地提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，開創(chuàng)了基層工作新局面。近年來我局先后試點(diǎn)推行的有獎(jiǎng)發(fā)票管理、稅收執(zhí)法責(zé)任制、個(gè)體貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予 “ 全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體 ” 、 “ 全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位 ” ， “ 全國巾幗文明示范崗 ” 等榮譽(yù)稱號，被國家稅務(wù)總局法規(guī)司司長胡金木同志譽(yù)為 “ 全國地稅系統(tǒng)的一面旗幟 ” 。一是干部培訓(xùn)與個(gè)人發(fā)展缺乏有效的結(jié)合，干部普遍采取被動接受的姿態(tài)，從而降低了培訓(xùn)效果；二是干部隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和豐富，業(yè)務(wù)水平 和工作貢獻(xiàn)也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不利于培養(yǎng)干部不斷發(fā)展和進(jìn)取的精神。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，稅收事業(yè)面臨的任務(wù)艱巨復(fù)雜，頭緒紛繁，只有依靠科教興稅，依靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。稅收工作 第 3 頁 共 30 頁 政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣，稅務(wù)干部的一言行、一舉一動，直接關(guān)系到國家各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)，代表著政府的形象。 我局推行稅官能級管理的具體措施為： 首先，成立機(jī)構(gòu)，制定方案。（ 1）能力測試。（ 2）能力考核。組織考察包括政治思想素質(zhì)、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)技能 辦事能力、心理素質(zhì)、表達(dá)能力、學(xué)習(xí)能力、協(xié)作配合能力、履行職責(zé)能力、工作業(yè)績等 10 項(xiàng)內(nèi)容組成，由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負(fù)責(zé)人和其他參評人員按照《組織考察量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分表》，對全體參評人員打分。能級補(bǔ)貼的發(fā)放，以五級能級補(bǔ)貼為基數(shù)，其他各級補(bǔ)貼分別按系數(shù)計(jì)算，從一級到五級分別為 、 1. 、 和 。 二是精神面貌 大為改觀，工作作風(fēng)高度轉(zhuǎn)變。隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣蔚然成風(fēng)。我局在全市地稅系統(tǒng)率先推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和稅官能級管理；我局以信息化為依托所推行的執(zhí)法責(zé)任制被盛市局作為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。截止 4 月 28 日全縣地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入 9274 萬元，同比增收 3008 萬元，增長 %，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。實(shí)行稅官能級管理，關(guān)鍵在于通過考核和考試相結(jié)合的方式來正確、客觀地評價(jià)一名干部的真實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平以及工作能力，從而實(shí)現(xiàn)按能定級、按級取酬的根本目標(biāo) 。稅務(wù)干部的能級管理工作是建立在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)上的一種級別劃分，干部通過自身的努力可以達(dá)到一定的能力級別，而這一能級可以作為對干部進(jìn)行考核、考察時(shí)的一項(xiàng)參考內(nèi)容。 三是實(shí)行能級管理必須重視與公務(wù)員培訓(xùn)工作的有機(jī)結(jié)合。 四是實(shí)行能級管理必須重視與專業(yè)崗位設(shè)置之間的有機(jī)結(jié)合。近年來我局先后試點(diǎn)推行的有獎(jiǎng)發(fā)票管理、稅收執(zhí)法責(zé)任制、個(gè)體貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項(xiàng)工作走在了全省 乃至全國地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予 “ 全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體 ” 、 “ 全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位 ” ， “ 全國巾幗文明示范崗 ” 第 10 頁 共 30 頁 等榮譽(yù)稱號，被國家稅務(wù)總局法規(guī)司司長胡金木同志譽(yù)為 “ 全國地稅系統(tǒng)的一面旗幟 ” 。一是干部培訓(xùn)與個(gè)人發(fā)展缺乏有效的結(jié)合，干部普遍采取被動接受的姿態(tài)，從而降低了培訓(xùn)效果；二是干部隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和豐富，業(yè)務(wù)水平和工作貢獻(xiàn)也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不利于培養(yǎng)干部不斷發(fā)展和進(jìn)取的精神。我們XX 縣區(qū)地稅局通過積極探索實(shí)行 “ 稅官能級管理 ” ，有效地提 第 11 頁 共 30 頁 高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，開創(chuàng)了基層工作新局面。隨著稅收征管改革的日益深入，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應(yīng)性。 第 12 頁 共 30 頁 其次，推行能級管理是提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。稅官能級實(shí)行 “ 按級取酬 ” ，稅官能級與干部職工的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放、評先樹優(yōu)和選拔任用等切身利益掛鉤， “ 能者多勞 ” 、 “ 多勞多得 ” ，有利于調(diào)動干部職工的積極性；同時(shí)稅官能級實(shí)行動態(tài)管理，一年一評定，不進(jìn)則退，使每個(gè)干部既面臨升級的動力，也背負(fù)降級的壓力，時(shí)時(shí)刻刻不能懈怠，使干部職工隨時(shí)保持發(fā)展的動力；在任期內(nèi)表現(xiàn)特別優(yōu)秀或?yàn)槿止ぷ髯龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的，可破格提前晉級，促使干部創(chuàng)造性地開展工作。 二、推行稅官能級管理的具體措施 我局所推行的能級管理，其主要特點(diǎn)可以概括為 “ 以考定級、以級定崗、按級取酬、全員參與、動態(tài)管理 ” 。其次，綜合測評，確定能級。專業(yè)技能考試內(nèi)容包括稅收業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)、財(cái)會業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等綜合知識，考試成績折合計(jì)入個(gè)人專業(yè)技能考試得分；實(shí)際能力認(rèn)定包括計(jì)算機(jī)操作能力、文字寫作能力、文書應(yīng)用能力、解答咨詢能力、本職工作勝任能力等 5 項(xiàng)內(nèi)容，分值各占 4 分。民主評議共包括遵紀(jì)守法和道德規(guī)范、知識水平、業(yè)務(wù)技能、辦事能力、表達(dá)能力、工作經(jīng)驗(yàn)、出勤情況、廉潔自律、工作效率、工作業(yè)績等十個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成。 其三，公布結(jié)果，發(fā)放補(bǔ)貼。實(shí)行能級管理前， “ 官本位 ” 的思想比較普遍，無論工作安排、報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)、住房分配都是以官職大小為主要標(biāo)準(zhǔn)，由此，許多干部職工不是埋頭干工作，而是挖空心思跑官、要官，實(shí)行能級管理后，突出了個(gè)人能力在自我發(fā)展目標(biāo)與組織發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的重要作用。推行能級管理模式后，廣大干部職工的學(xué)習(xí)積極性明顯提高，工作熱 情空前高漲。通過實(shí)行稅官能級管理，徹底打破了平均主義，使干部職工的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了 “ 干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣 ” 的怪現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值，增強(qiáng)了廣大干部職工的競爭意 識，激發(fā)了廣大干部職工的創(chuàng)造性。推行能級管理模式后，稅務(wù)專管員自覺地將工作重心轉(zhuǎn)移到稅收征管上來，狠抓稅收征管質(zhì)量，使全局的征管基礎(chǔ)工作有了長足的進(jìn)步，在省市局進(jìn)行的目標(biāo)管理集中考核中，我局未丟一分。 四、推行能級管理的幾點(diǎn)體會 盡管我局的能級管理取得了初步的成效，但能級管理畢竟是一項(xiàng)新生事物，推 行過程中還存在這樣那樣的問題，必須注意做好結(jié)合文章，確保能級管理取得應(yīng)有的效果。能級管理是一種打破 “ 終身制 ” 的管理方式，對達(dá)到一定能級水平的干部同樣要進(jìn)行考核，出現(xiàn)過錯(cuò)要進(jìn)行責(zé)任追究，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象要追究相應(yīng) 責(zé)任。參加中層領(lǐng)導(dǎo)干部空缺職位的競爭上崗要取得一定的能力等級，在職的領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到一定的能力等級才有資格提拔任用。培訓(xùn)的重點(diǎn)在于提高業(yè)務(wù)能力，這其中應(yīng)包括稅收相關(guān)政策的培訓(xùn)、稅收相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會計(jì)的培訓(xùn)、計(jì)算機(jī) 第 19 頁 共 30 頁 的開發(fā)與應(yīng)用。機(jī)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置需要人力資源的專業(yè)化配置，這是盡快適應(yīng)新的管理模式的工作要求，實(shí)施稅務(wù)干部能級管理可以促使干部職工由 “ 單打一 ” 向“ 一專