6推進(jìn)財(cái)政稅收制度革新思索-wenkub
2024-09-25 07 本頁(yè)面
【正文】 維持了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例逐步上升。在農(nóng)業(yè)上深 化了農(nóng)村稅制改革，加大了農(nóng)村財(cái)政投入的力度，推進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理等體制改革，從而完善了廣大農(nóng)村的公共服務(wù)事業(yè)。 一、我國(guó)財(cái)稅體制改革所取得的成就 “ 十一五 ” 以來，我國(guó)所推行的財(cái)政稅收體制改革，優(yōu)化了社會(huì)資源的配置，加強(qiáng)了市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，取得了重大成就，成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重 要保障。但是，具體到如何取以及取多少、向誰(shuí)取，那就是十分復(fù)雜的問題。財(cái)政支出向哪里傾斜，應(yīng)保持怎么樣的恰當(dāng)結(jié)構(gòu)，建立什么樣的稅收體制，關(guān)系到人民生活的安定與社會(huì)的和諧。 建立國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)施財(cái)政績(jī)效管理制度的變革，在陸續(xù)出臺(tái)的一系列改革措施當(dāng)中，以集中采購(gòu)為基本特征的政府采購(gòu)制度和政府收支分類改革、財(cái)政績(jī)效 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 評(píng)估等重大措施，有效地提高了財(cái)政管理效率。 通過改革預(yù)算管理體制，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督體制的實(shí)效性。通過建立完善分稅制體制，強(qiáng)化了中央和地方的財(cái)政收入的分配關(guān)系，提高了中央政府的財(cái)政能力及宏觀調(diào)控能力。從目前分稅制改革的運(yùn)行情況來看，中央和地方的財(cái)政關(guān)系正是這一財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的真實(shí)寫照。一是顯示財(cái)力均等化功能的一般性轉(zhuǎn)移支付所占比例很小，而帶 有維護(hù)地方既得利益性質(zhì)的稅收返還、體制補(bǔ)助在這三大類轉(zhuǎn)移支付總額占比較高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)所得到的稅收返還額也越高。 國(guó)家在 1998 年以來所進(jìn)行 的大規(guī)模清費(fèi)正稅改革取得了較大的成效，特別是在 2024 年以后相繼取消了沿襲千年的農(nóng)業(yè)稅及大量的農(nóng)村不合理收費(fèi)，很好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，然而因?yàn)樾姓w制改革仍然未能取得良好進(jìn)展，造成地方政府，特別是縣級(jí)以下政府人員難以精簡(jiǎn)，在收入減少
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