【正文】 治簡(jiǎn)報(bào)》大力宣傳各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推 進(jìn)，各有關(guān)部門(mén)密切配合、大力支持中心建設(shè)的做法經(jīng)驗(yàn)；宣傳中心取得的工作成效和為群眾解決矛盾、群眾得到實(shí)惠的典型事例；宣傳廣大群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好中心建設(shè)氛圍。市委常委、市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) **x 動(dòng)員部署全市鋪開(kāi)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作。 2 個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)軟硬件建設(shè)的高質(zhì)量完成，為全市開(kāi)展綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)帶好頭，提供樣本示范。如 **鎮(zhèn)今年 7月中旬， **村委會(huì)屋山崗及 **村委會(huì)貴峰等 4 條自然村的村民與圣元花卉場(chǎng)因帶泥移植花卉問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，近 100 多村民聚集花卉場(chǎng)堵路鬧事。中心建設(shè)方案明確了工作目標(biāo)和工作步驟、工作措施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求和工作流程，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等。在開(kāi)展加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)中， **市十分注意借鑒兄弟市（縣）的經(jīng)驗(yàn)和做法， 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) 進(jìn)一步推進(jìn)全市綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取工作取得更大的實(shí)效。二是成立綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 第 1 頁(yè) 共 24 頁(yè) 推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)方法交流 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速部署 按照 “ 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” 的要求， XX 縣區(qū)各級(jí) 黨委、政府對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)高度重視，納入黨委、政府的議事日程狠抓落實(shí)。市委常委、政法委書(shū)記、公安 局長(zhǎng) **x 任組長(zhǎng)，市紀(jì)委副書(shū)記 **x、市委辦副主任 **x、市委政法委常務(wù)副書(shū)記 **x任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綜治辦，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。 6 月 18 日， **市由市委常委、政法委書(shū)記 **x 帶領(lǐng) 市綜治辦、司法局、勞動(dòng)保障局、信訪局主要負(fù)責(zé)同志到 XX 市 XX 縣區(qū)羅村辦事處、里水鎮(zhèn)參觀。 三、試點(diǎn)先行，規(guī)范建設(shè) 為使工作深入扎實(shí)地開(kāi)展， **市經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，根據(jù)省加強(qiáng)基層 司法所建設(shè)電視電話會(huì)議要求和本市的實(shí)際，將鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)在司法所，并選擇在軟硬件建設(shè)較好的 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)為中心建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接到報(bào)告后 ，中心主任 **迅速啟動(dòng)綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)綜治、信訪、司法、農(nóng)辦等部門(mén)成立工作組，迅速前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處。 四、分類指導(dǎo)，全面鋪開(kāi) 在認(rèn)真抓好試點(diǎn)基礎(chǔ)上， **市于 8 月 20 日 召開(kāi)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全市鋪開(kāi)中心建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要求會(huì)議之后全市鋪開(kāi)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)， 12 月份全面完成軟硬件建設(shè)。目前，共編發(fā)了專題簡(jiǎn)報(bào)3 期，電視、網(wǎng)絡(luò)新聞稿 6 篇，印發(fā)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心各類 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 宣傳資料 12024 份，進(jìn)一步提高了各界群眾對(duì)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心知曉度。目前，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心各項(xiàng)軟硬件設(shè)施配備完善，綜治、信訪、司法等主要部門(mén) 相繼進(jìn)駐辦公，綜治信訪維穩(wěn)中心運(yùn)作良好，初步形成 “ 大綜治大調(diào)解 ” 的工作格局。 （二）配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，派駐骨干，增強(qiáng)權(quán)威 1 我鄉(xiāng)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，任命鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼任鄉(xiāng)綜治委主任，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記任綜治辦主任和中心主任，黨政辦、派出所、司法所的負(fù)責(zé)人兼任副主任。在以綜治辦為牽頭，以司法所為基礎(chǔ)的中心格局，實(shí)現(xiàn)綜治 辦、信訪辦、司法所等部門(mén)集中辦公，其他部門(mén)采取聯(lián)席辦公會(huì)議方式協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、隨時(shí)集中。但由于我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心才剛剛起步，尚處于磨合階段，和其他鄉(xiāng)一樣不能避免地存在一些問(wèn)題。因此，我鄉(xiāng)要充分發(fā)揮基層村群防群治的作用，把工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在村，把精力和注意力放在基層，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，解決在初始階段。在基本完成中心硬件建設(shè)的前提下，加強(qiáng)業(yè) 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 務(wù)和技能培訓(xùn)，全面增 強(qiáng)中心工作人員的整體素質(zhì)。 8 月 13 日，以市中級(jí)人民法院莫亞林院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的五五普法驗(yàn)收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得 推廣。其主要做法是： 一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)力量良性互動(dòng)，為平安和諧凝聚力量。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長(zhǎng)年累月集中人力、物力、財(cái)力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過(guò)程、全方位 “ 一站式 ” 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門(mén)口就可以依法辦理信訪事項(xiàng)，就地就近化解各類矛盾糾紛。 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 針對(duì)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。通過(guò)精神激勵(lì)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮中心戶長(zhǎng)和樓幢長(zhǎng)普法、報(bào)信、勸和作用，實(shí)現(xiàn)信訪綜治普法專門(mén)工作與群眾自治良性互動(dòng)為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這樣既能減少群眾集體上訪給各級(jí)帶來(lái)的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 時(shí)也有利于問(wèn)題的解決。 建立了從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級(jí)干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變 “ 被動(dòng) ” 為 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) “ 主動(dòng) ” ，變 “ 事后 ” 為 “ 事先 ” ，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過(guò)程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過(guò)耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實(shí)避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，把各 類矛盾和糾紛化解在基層。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考 核獎(jiǎng)懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。 社會(huì)情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒(méi)有。司法所長(zhǎng)任調(diào)解庭庭長(zhǎng)，把派出所長(zhǎng)、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長(zhǎng)。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且 還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動(dòng)調(diào)處，群眾足 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 不出戶就能免費(fèi)上 “ 公堂 ” 。黨的十七大后，民生問(wèn)題更加被社會(huì)廣泛關(guān)注