【正文】 治簡報》大力宣傳各級黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)、強力推 進，各有關(guān)部門密切配合、大力支持中心建設(shè)的做法經(jīng)驗；宣傳中心取得的工作成效和為群眾解決矛盾、群眾得到實惠的典型事例；宣傳廣大群眾積極參與社會治安綜合治理的先進事跡，營造良好中心建設(shè)氛圍。市委常委、市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 **x 動員部署全市鋪開鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作。 2 個試點鎮(zhèn)軟硬件建設(shè)的高質(zhì)量完成，為全市開展綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)帶好頭，提供樣本示范。如 **鎮(zhèn)今年 7月中旬， **村委會屋山崗及 **村委會貴峰等 4 條自然村的村民與圣元花卉場因帶泥移植花卉問題發(fā)生爭議，近 100 多村民聚集花卉場堵路鬧事。中心建設(shè)方案明確了工作目標(biāo)和工作步驟、工作措施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求和工作流程，配強領(lǐng)導(dǎo)等。在開展加強鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)中， **市十分注意借鑒兄弟市（縣）的經(jīng)驗和做法， 第 2 頁 共 24 頁 進一步推進全市綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，爭取工作取得更大的實效。二是成立綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)。 第 1 頁 共 24 頁 推進綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)方法交流 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速部署 按照 “ 發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” 的要求， XX 縣區(qū)各級 黨委、政府對進一步加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)高度重視，納入黨委、政府的議事日程狠抓落實。市委常委、政法委書記、公安 局長 **x 任組長，市紀(jì)委副書記 **x、市委辦副主任 **x、市委政法委常務(wù)副書記 **x任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綜治辦，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。 6 月 18 日， **市由市委常委、政法委書記 **x 帶領(lǐng) 市綜治辦、司法局、勞動保障局、信訪局主要負(fù)責(zé)同志到 XX 市 XX 縣區(qū)羅村辦事處、里水鎮(zhèn)參觀。 三、試點先行，規(guī)范建設(shè) 為使工作深入扎實地開展， **市經(jīng)過深入調(diào)研，根據(jù)省加強基層 司法所建設(shè)電視電話會議要求和本市的實際，將鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)在司法所，并選擇在軟硬件建設(shè)較好的 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)為中心建設(shè)試點鎮(zhèn)。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接到報告后 ，中心主任 **迅速啟動綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)綜治、信訪、司法、農(nóng)辦等部門成立工作組，迅速前往現(xiàn)場進行調(diào)處。 四、分類指導(dǎo)，全面鋪開 在認(rèn)真抓好試點基礎(chǔ)上， **市于 8 月 20 日 召開鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)現(xiàn)場會，對全市鋪開中心建設(shè)工作進行動員部署。要求會議之后全市鋪開鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)， 12 月份全面完成軟硬件建設(shè)。目前，共編發(fā)了專題簡報3 期，電視、網(wǎng)絡(luò)新聞稿 6 篇，印發(fā)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心各類 第 5 頁 共 24 頁 宣傳資料 12024 份，進一步提高了各界群眾對鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心知曉度。目前，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心各項軟硬件設(shè)施配備完善，綜治、信訪、司法等主要部門 相繼進駐辦公，綜治信訪維穩(wěn)中心運作良好，初步形成 “ 大綜治大調(diào)解 ” 的工作格局。 （二）配強領(lǐng)導(dǎo)，派駐骨干，增強權(quán)威 1 我鄉(xiāng)貫徹落實上級有關(guān)文件精神，任命鄉(xiāng)黨委書記兼任鄉(xiāng)綜治委主任，鄉(xiāng)黨委副書記任綜治辦主任和中心主任，黨政辦、派出所、司法所的負(fù)責(zé)人兼任副主任。在以綜治辦為牽頭，以司法所為基礎(chǔ)的中心格局，實現(xiàn)綜治 辦、信訪辦、司法所等部門集中辦公，其他部門采取聯(lián)席辦公會議方式協(xié)調(diào)聯(lián)動、隨時集中。但由于我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心才剛剛起步，尚處于磨合階段，和其他鄉(xiāng)一樣不能避免地存在一些問題。因此，我鄉(xiāng)要充分發(fā)揮基層村群防群治的作用，把工作的著力點和落腳點放在村，把精力和注意力放在基層，力爭把矛盾化解在基層，解決在初始階段。在基本完成中心硬件建設(shè)的前提下，加強業(yè) 第 8 頁 共 24 頁 務(wù)和技能培訓(xùn)，全面增 強中心工作人員的整體素質(zhì)。 8 月 13 日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點頻閃，成效顯著，值得 推廣。其主要做法是： 一是創(chuàng)新工作機制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位 “ 一站式 ” 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。 第 11 頁 共 24 頁 針對農(nóng)村機構(gòu)改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同 第 12 頁 共 24 頁 時也有利于問題的解決。 建立了從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變 “ 被動 ” 為 第 13 頁 共 24 頁 “ 主動 ” ，變 “ 事后 ” 為 “ 事先 ” ，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)Вㄟ^耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復(fù)上訪，把各 類矛盾和糾紛化解在基層。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考 核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩(wěn)的法律效力。 社會情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且 還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動調(diào)處，群眾足 第 15 頁 共 24 頁 不出戶就能免費上 “ 公堂 ” 。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關(guān)注