6推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化-wenkub
2024-09-25 07 本頁(yè)面
【正文】 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，依據(jù)憲法，結(jié)合干部人事制度建設(shè)的實(shí)踐，以法律的形式明確了公務(wù)員管理方面的一系列重大問(wèn)題。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，是干部人事工作中的一件大事，也是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。 （一）制定公務(wù)員法是貫徹依法治國(guó)基本方略的必然要求。因此，加強(qiáng)干部人事制度法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障，是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。為此，鄧小平同志早在１９８０年就提出：要 “ 堅(jiān)決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度 ” 。１０余年間，干部人事制度改革不斷深化。 （三）制定公務(wù)員法是 完善公務(wù)員制度的必然進(jìn)程。公務(wù)員制度的建立，既是干部分類(lèi)管理的結(jié)果，也是推進(jìn)干部分類(lèi)管理改革的重要措施，對(duì)于形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位各具特色的人事管理制度起到了促進(jìn)作用。自１９９４年起，各級(jí)機(jī)關(guān)每年都有９８％以上的公務(wù)員參加年度考核，考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣功能得到初步發(fā)揮。（５）交流、回避制度初見(jiàn)成效。從１９９６年到2024年底，全國(guó)共有１ .６萬(wàn)余名公務(wù)員被辭退，３萬(wàn)人辭職，初步改變了“ 能進(jìn)不能出 ” 的局面。通過(guò)對(duì)工作突出、業(yè)績(jī)顯著的公務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反紀(jì)律的公務(wù)員進(jìn)行懲戒，促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)。公務(wù)員法是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中各方面智慧的結(jié)晶。 （二）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時(shí)保障公務(wù)員的合法權(quán)益。公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都必須以制度建設(shè)作保證。制定公務(wù)員法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理，從根本上說(shuō)，就是要建立強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)工作系統(tǒng)，保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能，從而卓有成效地管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革和進(jìn)步。三是我國(guó)的公務(wù)員制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，不搞所謂的 “ 政治中立 ” 。一是關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的總括性規(guī)定，包括公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想、基本原則，公務(wù)員的范圍、條 件、義務(wù)與權(quán)利，公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)以及違反公務(wù)員法的法律責(zé)任等； 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 二是關(guān)于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度的單項(xiàng)性規(guī)定，包括公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、培訓(xùn)、交流回避、工資福利保險(xiǎn)、退休、申訴控告、職位聘任等。二是競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。四是監(jiān)督約束機(jī)制。與公務(wù)員暫行條例相比，公務(wù)員范圍由行政機(jī)關(guān)工作人員擴(kuò)大到中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。 “ 國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類(lèi)管理 ” 。按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度的要求，公務(wù)員法改革完善了現(xiàn)行的職務(wù)級(jí)別 制度，使職務(wù)和級(jí)別的關(guān)系更加合理。公務(wù)員法設(shè)專章對(duì) 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 職位聘任專門(mén)作出規(guī)定。 四、深入學(xué)習(xí)、積極宣傳和全面貫徹公務(wù)員法 制定實(shí)施公務(wù)員法，是中央著眼于我國(guó)全面
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