6推進干部人事工作科學化-wenkub
2024-09-25 07 本頁面
【正文】 三個代表 ” 重要思想為指導，堅持黨管干部原則，依據(jù)憲法，結(jié)合干部人事制度建設(shè)的實踐，以法律的形式明確了公務(wù)員管理方面的一系列重大問題。公務(wù)員法的頒布實施，是干部人事工作中的一件大事，也是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。 （一）制定公務(wù)員法是貫徹依法治國基本方略的必然要求。因此，加強干部人事制度法制建設(shè)，實現(xiàn)對黨政機關(guān)干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障，是一項十分迫切的任務(wù)。為此，鄧小平同志早在１９８０年就提出：要 “ 堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度 ” 。１０余年間，干部人事制度改革不斷深化。 （三）制定公務(wù)員法是 完善公務(wù)員制度的必然進程。公務(wù)員制度的建立，既是干部分類管理的結(jié)果，也是推進干部分類管理改革的重要措施，對于形成黨政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位各具特色的人事管理制度起到了促進作用。自１９９４年起，各級機關(guān)每年都有９８％以上的公務(wù)員參加年度考核，考核的獎優(yōu)罰劣功能得到初步發(fā)揮。（５）交流、回避制度初見成效。從１９９６年到2024年底，全國共有１ .６萬余名公務(wù)員被辭退，３萬人辭職，初步改變了“ 能進不能出 ” 的局面。通過對工作突出、業(yè)績顯著的公務(wù)員給予獎勵，對違反紀律的公務(wù)員進行懲戒，促進了公務(wù)員隊伍的勤政廉政建設(shè)。公務(wù)員法是充分發(fā)揚民主、集中各方面智慧的結(jié)晶。 （二）加強對公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時保障公務(wù)員的合法權(quán)益。公務(wù)員隊伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)都必須以制度建設(shè)作保證。制定公務(wù)員法，加強對公務(wù)員的管理，從根本上說，就是要建立強有力的機關(guān)工作系統(tǒng)，保證機關(guān)有效運轉(zhuǎn)，提高工作效能，從而卓有成效地管理國家和社會事務(wù)，促進經(jīng)濟社會的改革和進步。三是我國的公務(wù)員制度堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會主義方向，不搞所謂的 “ 政治中立 ” 。一是關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的總括性規(guī)定，包括公務(wù)員制度的指導思想、基本原則，公務(wù)員的范圍、條 件、義務(wù)與權(quán)利，公務(wù)員的職務(wù)與級別，公務(wù)員管理機構(gòu)以及違反公務(wù)員法的法律責任等； 第 7 頁 共 11 頁 二是關(guān)于公務(wù)員管理各個環(huán)節(jié)的基本管理制度的單項性規(guī)定，包括公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、處分、培訓、交流回避、工資福利保險、退休、申訴控告、職位聘任等。二是競爭擇優(yōu)機制。四是監(jiān)督約束機制。與公務(wù)員暫行條例相比，公務(wù)員范圍由行政機關(guān)工作人員擴大到中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)的工作人員。 “ 國家對公務(wù)員實行分類管理 ” 。按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度的要求，公務(wù)員法改革完善了現(xiàn)行的職務(wù)級別 制度，使職務(wù)和級別的關(guān)系更加合理。公務(wù)員法設(shè)專章對 第 9 頁 共 11 頁 職位聘任專門作出規(guī)定。 四、深入學習、積極宣傳和全面貫徹公務(wù)員法 制定實施公務(wù)員法，是中央著眼于我國全面
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