對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考-wenkub
2024-09-21 18 本頁面
【正文】 ，普遍存在鎮(zhèn)（街道）只有專職人大領導，而沒有專門辦公 室和專職工作人員的現(xiàn)象，尤其是作為一級地方國家權力機關的鎮(zhèn)人大，由于種種原因，甚至出現(xiàn) “ 光桿司令 ” 唱 “ 獨角戲 ” 的現(xiàn)象。當前有個別鎮(zhèn)（街道）黨委對人大工作重視不夠，認識不足，政府（辦事處）接受人大監(jiān)督的意識不強，導致工作中的錯位、缺位、越位現(xiàn)象常有發(fā)生。對于人大街道工作委員會，這是新形勢下隨著城市化進程不斷推進而出現(xiàn)的新事物，是人大常委會新的工作機構，在今后推進基層民主政治建設中的作用將日益重要。本文就鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的一些問題和不足，以及如何進一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道人大工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，推進基層民主政治建設的進程作些探討。 第 1 頁 共 10 頁 對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考 近年來，隨著我國民主法制建設進程的不斷加快，作為國家政權組織形式的人民代表大會制度的作用也越來越突出，而如何充分發(fā)揮作為最基層的地方國家權力機關的鎮(zhèn)、街道人大的作用，大力推進基層民主政治建設，則是人大工作面臨的一個新的課題。 一、鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的主要問題 鎮(zhèn)人大在閉會期間及街道人大的法律地位還不夠明確。但由于現(xiàn)行法律的滯后，對涉及街道人大工作的法律地位與具體職責不明確，人大街道工作委員會工作的開展就缺少了必要的法律依據(jù)，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。具體表現(xiàn)在：黨委直接給人大干部安排過多的具體行政事務，有些甚至要求人大領導分管政府某一項工作，使其很難有足夠的精力做好人大工作，對政府工作也無法實施很 好的監(jiān)督；鎮(zhèn)重大問題的決策大都是由鎮(zhèn)黨委會議或黨政聯(lián)席會議作出，使鎮(zhèn)人大的決定權流于形式，同時也很難監(jiān)督政府的決策行為；至于人大街道工作委員會和同級黨委、辦事處的關系，更是模糊不清，缺乏可操作性。鎮(zhèn)人大主席團的組成結構也不夠合理，不少鎮(zhèn)人大主席團成員中黨政領導所占比例過高，特別是政府領導占了一定的比例，導致鎮(zhèn)人大主席團在監(jiān)督政府工作時很難開展，監(jiān)督不到位，不利于人大工作的開展。鎮(zhèn)、街道人大對本行政區(qū)域內(nèi)一些重大事項的決定只有發(fā)言權，而無表決權。特別是人大街道工作委員會，屬于縣（市區(qū)）人大常委會的派出機構，沒有本級人大代表，不召開人代會，一般只組織本區(qū)域內(nèi)的縣（市區(qū)）人大代表開展活動。由于組織人事安排不夠合理，現(xiàn)任的鎮(zhèn)、街道人大領導，基本上都是由黨政領導轉(zhuǎn)崗過來的，大多思想上還未真正轉(zhuǎn)變過來。從法律上講，鎮(zhèn)的重大事項都應提交本級人大討論決定，政府的各項工作都應納入鎮(zhèn)人大的監(jiān)督范圍。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程的不斷推進，縣（市區(qū)）一級行政區(qū)域撤鎮(zhèn)鄉(xiāng)設街道的情況將隨之增多，對地方人大工作也 提出了新的 第 6 頁 共 10 頁 要求。 加強和改善黨對人大工作的領導和支持。在人大代表選舉時，黨委要嚴格把關，確保一些既有一定理論水平，又
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