對(duì)做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考-wenkub
2024-09-21 18 本頁面
【正文】 ，普遍存在鎮(zhèn)（街道）只有專職人大領(lǐng)導(dǎo)，而沒有專門辦公 室和專職工作人員的現(xiàn)象，尤其是作為一級(jí)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)人大，由于種種原因，甚至出現(xiàn) “ 光桿司令 ” 唱 “ 獨(dú)角戲 ” 的現(xiàn)象。當(dāng)前有個(gè)別鎮(zhèn)（街道）黨委對(duì)人大工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，政府（辦事處）接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工作中的錯(cuò)位、缺位、越位現(xiàn)象常有發(fā)生。對(duì)于人大街道工作委員會(huì)，這是新形勢下隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)而出現(xiàn)的新事物，是人大常委會(huì)新的工作機(jī)構(gòu)，在今后推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的作用將日益重要。本文就鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的一些問題和不足，以及如何進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道人大工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程作些探討。 第 1 頁 共 10 頁 對(duì)做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考 近年來，隨著我國民主法制建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，作為國家政權(quán)組織形式的人民代表大會(huì)制度的作用也越來越突出，而如何充分發(fā)揮作為最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)、街道人大的作用，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，則是人大工作面臨的一個(gè)新的課題。 一、鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的主要問題 鎮(zhèn)人大在閉會(huì)期間及街道人大的法律地位還不夠明確。但由于現(xiàn)行法律的滯后，對(duì)涉及街道人大工作的法律地位與具體職責(zé)不明確，人大街道工作委員會(huì)工作的開展就缺少了必要的法律依據(jù)，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。具體表現(xiàn)在：黨委直接給人大干部安排過多的具體行政事務(wù)，有些甚至要求人大領(lǐng)導(dǎo)分管政府某一項(xiàng)工作，使其很難有足夠的精力做好人大工作，對(duì)政府工作也無法實(shí)施很 好的監(jiān)督；鎮(zhèn)重大問題的決策大都是由鎮(zhèn)黨委會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議作出，使鎮(zhèn)人大的決定權(quán)流于形式，同時(shí)也很難監(jiān)督政府的決策行為；至于人大街道工作委員會(huì)和同級(jí)黨委、辦事處的關(guān)系，更是模糊不清，缺乏可操作性。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組成結(jié)構(gòu)也不夠合理，不少鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員中黨政領(lǐng)導(dǎo)所占比例過高，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)占了一定的比例，導(dǎo)致鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在監(jiān)督政府工作時(shí)很難開展，監(jiān)督不到位，不利于人大工作的開展。鎮(zhèn)、街道人大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一些重大事項(xiàng)的決定只有發(fā)言權(quán)，而無表決權(quán)。特別是人大街道工作委員會(huì)，屬于縣（市區(qū)）人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，沒有本級(jí)人大代表，不召開人代會(huì)，一般只組織本區(qū)域內(nèi)的縣（市區(qū)）人大代表開展活動(dòng)。由于組織人事安排不夠合理，現(xiàn)任的鎮(zhèn)、街道人大領(lǐng)導(dǎo)，基本上都是由黨政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)崗過來的，大多思想上還未真正轉(zhuǎn)變過來。從法律上講，鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)都應(yīng)提交本級(jí)人大討論決定，政府的各項(xiàng)工作都應(yīng)納入鎮(zhèn)人大的監(jiān)督范圍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，縣（市區(qū)）一級(jí)行政區(qū)域撤鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)街道的情況將隨之增多，對(duì)地方人大工作也 提出了新的 第 6 頁 共 10 頁 要求。 加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在人大代表選舉時(shí)，黨委要嚴(yán)格把關(guān)，確保一些既有一定理論水平，又
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