對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考(已修改)
2025-09-16 18:16 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 10 頁 對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考 近年來，隨著我國民主法制建設進程的不斷加快，作為國家政權組織形式的人民代表大會制度的作用也越來越突出，而如何充分發(fā)揮作為最基層的地方國家權力機關的鎮(zhèn)、街道人大的作用，大力推進基層民主政治建設，則是人大工作面臨的一個新的課題。我是一個新建區(qū)，人大工作缺乏基礎，沒有現(xiàn)成的經驗，面對改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要不斷探索，不斷實踐。 XX縣區(qū)人大按照憲法和法律的規(guī)定，進一步加強對鎮(zhèn)、街道人大工作的指導，對各鎮(zhèn)、街道人大在行使監(jiān)督權、提高人代會質量、組織代表活動、促進區(qū)域經濟發(fā)展和基層民主政治建設等方面 都做了大量有益的嘗試，取得了明顯成效。本文就鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的一些問題和不足，以及如何進一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道人大工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，推進基層民主政治建設的進程作些探討。 一、鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的主要問題 鎮(zhèn)人大在閉會期間及街道人大的法律地位還不夠明確。雖然地方組織法已明確規(guī)定了鎮(zhèn)人大主席團的地位和作用，并賦予了鎮(zhèn)人大決定權、監(jiān)督權、選舉權等 13 項職權，并明確閉會期間的工作由鎮(zhèn)人大主席、副主席來承擔，但對他們如何開展工作，地方組織法卻沒有規(guī)定。由于人大是集體行使職權 ，鎮(zhèn)人大主席、副主席只是具體的個人，不能也不可能代替鎮(zhèn)人大主席團 第 2 頁 共 10 頁 工作，履行職務的權力和手段有限，缺乏法律依據，在職權上往往也有名無實，開展工作僅憑個人威望和影響力，致使鎮(zhèn)人大開展工作 “ 底氣不足 ” ，存在一定的權力虛置現(xiàn)象。對于人大街道工作委員會，這是新形勢下隨著城市化進程不斷推進而出現(xiàn)的新事物，是人大常委會新的工作機構，在今后推進基層民主政治建設中的作用將日益重要。但由于現(xiàn)行法律的滯后，對涉及街道人大工作的法律地位與具體職責不明確，人大街道工作委員會工作的開展就缺少了必要的法律依據，也沒有現(xiàn)成的經驗可以借鑒。如我區(qū)現(xiàn)有 6 個街道，隨著街道數(shù)量的增加和人口的集聚，如何規(guī)范街道人大開展工作，充分發(fā)揮人大街道工作委員會的作用，已經成為地方人大工作亟待解決的新課題。 鎮(zhèn)（街道）黨委、人大、政府（辦事處）三者的關系還沒有真正理順。當前有個別鎮(zhèn)（街道）黨委對人大工作重視不夠，認識不足，政府（辦事處）接受人大監(jiān)督的意識不強，導致工作中的錯位、缺位、越位現(xiàn)象常有發(fā)生。具體表現(xiàn)在：黨委直接給人大干部安排過多的具體行政事務，有些甚至要求人大領導分管政府某一項工作，使其很難有足夠的精力做好人大工作，對政府工作也無法實施很 好的監(jiān)督；鎮(zhèn)重大問題的決策大都是由鎮(zhèn)黨委會議或黨政聯(lián)席會議作出，使鎮(zhèn)人大的決定權流于形式，同時也很難監(jiān)督政府的決策行為；至于人大街道工作委員會和同級黨委、辦事處的關系，更是模糊不清，缺乏可操作性。甚至有少數(shù)鎮(zhèn)、 第
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