工商總局關(guān)于落實“證照分離”改革舉措促進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見-wenkub
2024-09-20 02 本頁面
【正文】 市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)企業(yè) “ 一照走天下 ” 。企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍中屬于后置許可經(jīng)營項目的，依法先向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請取得營業(yè)執(zhí)照，再向?qū)徟块T申請許可證，獲得審批部門批準(zhǔn)后，企業(yè)方可從事特定經(jīng)營活動。營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)既標(biāo)志著市場主體具備了主體資格，也標(biāo)志著其具備了從事一般行業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)營資格，具有相關(guān)權(quán)利能力及行為能力。工商和市場監(jiān)管部門要將反饋信息統(tǒng)一歸集到企業(yè)名下，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼的 “ 一碼貫通 ” 。 “ 證 照分離 ” 事項中，屬于工商登記后置審批事項的，各地工商和市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于 “ 先照后證 ” 改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔 2024〕 62 號）要求，認(rèn)真履行好 “ 雙告知 ” 職責(zé)；對于不屬于前置審批和后置審批事項但與企業(yè)登記的經(jīng)營范圍有直接關(guān)系的事項，可按審批、主管部門要求實現(xiàn)信息互通共享；對于審批權(quán)限屬于國家級審批部門的，要及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省級人民政府的企業(yè)信息共享平臺發(fā)布，方便審批、監(jiān)管部門查詢獲取。要主動與審批部門對接溝通，從審批部門、審批層級、證照關(guān)系等多角度對 “ 證照分離 ” 事項進(jìn)行梳理，與各部門逐項對表。 第 1 頁 共 10 頁 工商總局關(guān)于落實 “ 證照分離 ” 改革舉措促進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見 工商企注字〔 2024〕 175 號 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)管部門： 為了深化涉企證照改革，破解企業(yè)面臨的 “ 辦照容易辦證難 ”“ 準(zhǔn)入不準(zhǔn)營 ” 等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在更大范圍推進(jìn) “ 證照分離 ”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔 2024〕 45 號）（以下簡稱 45 號文件），現(xiàn)就落實文件工作要求，推進(jìn)企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)） “ 證照分離 ” 改革，履行企業(yè)登記職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)登記統(tǒng)一規(guī)范提出以下意見。要規(guī)范涉及工商登記事項的經(jīng)營范圍，形成《 “ 證照分離 ” 事項登記指導(dǎo)目錄》，并根據(jù) “ 證照分離 ” 事項調(diào)整情況及時調(diào)整目錄內(nèi)容。 三是強(qiáng)化部門反饋信息歸集和公示。 二、依法理清證照關(guān)系，加強(qiáng)對營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一規(guī)范管理 各地工商和市場監(jiān)管部門在推進(jìn) “ 多證合一 ” 和 “ 證照分離 ” 改革過程中要深刻領(lǐng)會改革精神，加強(qiáng)對營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一管 第 3 頁 共 10 頁 理，配合相關(guān)部 門做好各類行政許可事項的分類管理，處理好營業(yè)執(zhí)照和許可證之間的關(guān)系，依法維護(hù)營業(yè)執(zhí)照的權(quán)威性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照具備同等法律效力。企業(yè)登記機(jī)關(guān)在經(jīng)營范圍后標(biāo)注 “ （依法須經(jīng)批
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