【正文】 強(qiáng)烈。 第八十五條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。 第八十二條 政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對直接負(fù)責(zé) 的人員依法給予行政處分。 第七十八條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十五條 采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。 第八章 法律責(zé)任 第七十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)： （一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的； （二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的； （三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的； （四）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的； （五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的； （六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的； （七）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 第六十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。采購活動的 決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是： （一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況； （三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。 第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。 第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 第五十條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。 第四十七條 政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 第四十五條 國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。采購人和供應(yīng) 商之 間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。 第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。 （三）詢價(jià)。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （五）確定成交供應(yīng)商。 （四）談判。 （二）制定談判文件。 廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以 依照本法采用競爭性談判方式采購： （一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 第二十五條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。 第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 第二十條 采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。 第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。 第十三條 各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。 第十一條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。 第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。 本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。 本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 第五條 任何單位和個(gè)人不得 采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。 屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。 第十二條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。 各級人民政府其他有關(guān)部門依法 履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。 納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目， 經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。 第二十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 第二十四條 兩個(gè)以上的自然人、法人或者 其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。 供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組 的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。 第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購 項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。 第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金 總額不超過原合同采購金額百分之十的。 第三十四條 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇 三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。 第三十七條 廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng) 在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談 判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。 采購文件包括采購活動記錄、 采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。 采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。 第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。 第四十八條 經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。 政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。 第五十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。 第六十條 政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。 第六十三條 政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。 第六十五條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項(xiàng)目的采購活動進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng) 接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。 第七十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分： （一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的； （三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。 第七十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定 隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十九條 政府采購當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一， 給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。 集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購的資格。 第八十六條 軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。為保證《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，建立規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)市場收費(fèi)秩序，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》 (國發(fā)[20xx]11 號 )，現(xiàn)就整頓和規(guī)范招投標(biāo)收費(fèi)有關(guān)事宜通知如下： 一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的重要意義。 二、整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的原則和目標(biāo)。整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的目標(biāo)是，改變收費(fèi)性質(zhì)不明、項(xiàng)目過濫、標(biāo)準(zhǔn)過高、計(jì)費(fèi)方式不合理、收費(fèi)行為不規(guī)范的混亂狀況，做到經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目明確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、收費(fèi)行為規(guī)范，收費(fèi)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 四、整頓和規(guī)范招標(biāo)代理收費(fèi)。招標(biāo)代理收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫由省級價(jià)格主管部門制定。對過去沒有規(guī)定向中標(biāo)人收費(fèi)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，一律不得向中標(biāo)人收費(fèi)。目前對入場招標(biāo)投標(biāo)單位收取“綜合服務(wù)費(fèi)”和按交易額百分比收費(fèi)的，要改為按服務(wù)項(xiàng)目定額收費(fèi)，為建設(shè)工程交易創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。各級人民政府有關(guān)部門或其授權(quán)、委托的單位在履行監(jiān)督職能時(shí)向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人收取“投標(biāo)服務(wù)費(fèi)”、“投標(biāo)保證金”、“投標(biāo)抵押金”和冠以各種名目的類似收費(fèi)，均屬不合法、不合理收費(fèi)，一律予以取消。 八、切實(shí)做好整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)工作。 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 第一條、為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第五條、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，