【正文】 并有批示的信件，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)辦理。 （六）擬辦處理意見(jiàn)。內(nèi)容相同的重復(fù)信不另建卡片，只在原卡片上注 第 6 頁(yè) 共 33 頁(yè) 明收信時(shí)間、件數(shù)并按原處理意見(jiàn)辦理 。屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的來(lái)信和舉報(bào)件，按寫信者的姓名、單位、職務(wù)、住址、來(lái)信時(shí)間、反映的主要問(wèn)題及對(duì)來(lái)信 的處理意見(jiàn)，摘要登記《來(lái)信卡片》（見(jiàn)附表一） 。 （三）閱信。 第二章處理來(lái)信來(lái)訪的一般程序和方法 第八條處理來(lái)信 （一）收到來(lái)信后，有條件的要將信件進(jìn)行消毒處理。 第七條區(qū)、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)置信訪室（舉報(bào)站）和接待群眾的場(chǎng)所，公布有關(guān)規(guī)章制度和舉報(bào)電話，配備專職信訪干部不少于 4 人 。對(duì)檢舉、控告、申訴中的重要問(wèn)題的處理，都要由承辦單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。 第六條紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作必須遵守下列原則： （一）堅(jiān)持按照黨章和國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定處理問(wèn)題。培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)理論研討。 （五）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中的方針、政策和有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性的調(diào)查研究，并及時(shí)將調(diào)研成果報(bào)告同級(jí)黨委、政府和本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。具體工作任務(wù)： （一）受理對(duì)黨 員、黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的檢舉、控告與黨員、黨組織、國(guó) 第 3 頁(yè) 共 33 頁(yè) 家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴。 第五條紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本任務(wù)：反映檢舉、控告、申訴中提供的黨紀(jì)政紀(jì)、黨風(fēng)廉政情況和案件線索 。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)所受政紀(jì)處分或監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他行政處理不服的申訴 。 第 2 頁(yè) 共 33 頁(yè) 第三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理來(lái)信來(lái) 訪和舉報(bào)的范圍。是保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對(duì)黨組織、黨員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道 。 第 1 頁(yè) 共 33 頁(yè) XX 省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則 XX 省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則完整版全文第一章總則 第一條 1993年 5月 21日中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）和 1991 年 12 月 24 日中華人民共和國(guó)監(jiān)察部頒布的《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的行為規(guī)范，是人民群眾對(duì)黨和政府進(jìn)行監(jiān)督及保護(hù)自己權(quán)益的重要法規(guī)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行。是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作。對(duì)黨員、黨組織違反黨章和黨內(nèi)其它法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其它敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告 。其他涉及黨風(fēng)廉政和黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題。督辦、查辦檢舉、控告和申訴案件及信訪舉報(bào)件 。 （二）向同級(jí)黨委、政府及本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映檢舉、控告和申訴的重要線索、情況和問(wèn)題。 （六）搞好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)建設(shè)，擬定規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理。 （八）做好信訪舉報(bào)工作的半年和年終總結(jié)及統(tǒng)計(jì) 報(bào)表、案件、文書歸檔等項(xiàng)日常工作。 （二）堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，重調(diào)查研究，重證據(jù)。 （四）維護(hù)當(dāng)事人特別是檢舉、控告人和被檢舉、控告人及申訴人的民主權(quán)利。局、總公司和相當(dāng)這一級(jí)的企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門），根據(jù)具體情況設(shè)置信訪室或 配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職信訪干部 。當(dāng)日來(lái)信當(dāng)日拆封，注意保護(hù)信封和郵票的完整。承辦人要認(rèn)真細(xì)致地閱信，防止看錯(cuò)轉(zhuǎn)錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察范圍外的填寫《登記表》（見(jiàn)附表二）。如果有新的內(nèi)容，要在卡片上寫明，處理意見(jiàn)酌定 。承辦人員對(duì)信訪反映的一般問(wèn)題酌情處理 。 （七）涉及黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉控告和黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的問(wèn)題，幾經(jīng)調(diào)查處理，但本人不服（無(wú)理取鬧者除外），反復(fù)來(lái)信來(lái)訪一年以上者，視為信訪老戶，對(duì)信訪老戶每年要清理一次。對(duì)要求過(guò)高難以解決的，應(yīng)說(shuō)明情況，在做好深入細(xì)致的思想教育工作的同時(shí)，進(jìn)行批評(píng)教育 。對(duì)沒(méi)有具體事實(shí)的可不予處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)單位參閱 。 第十條接待來(lái)訪 （一）來(lái)訪登記。 （三）接談。接待人員要從來(lái)訪 第 8 頁(yè) 共 33 頁(yè) 者的陳述中了解清楚以下情況： ① 對(duì)檢舉、控告問(wèn)題，要了解清楚被檢舉、控告 人所在地區(qū)、單位、職務(wù)、主要錯(cuò)誤事實(shí)、證據(jù)、問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn) 。曾向哪些機(jī)關(guān)提出過(guò)申訴、次數(shù)、時(shí)間、受理機(jī)關(guān)處理意見(jiàn) 。有書寫能力，未帶 材料的，接談后，請(qǐng)其補(bǔ)寫書面材料，以便查辦。 第 9 頁(yè) 共 33 頁(yè) （四）來(lái)訪者反映的問(wèn)題比較緊迫，需要 及時(shí)作出處理，應(yīng)在請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)后，通過(guò)電話或其他形式向有關(guān)單位初步了解情況，盡快處理。 （六）對(duì)來(lái)訪者向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的批評(píng)意見(jiàn)，應(yīng)本著有則改之，無(wú)則加勉的原則，虛心汲取，借以改進(jìn)工作。要求不合理的，要以黨的政策為依據(jù)，予以解釋說(shuō)明，或疏導(dǎo)教育，不能隨意允諾。對(duì)由于冤屈而采取過(guò)激行為的來(lái)訪者，要進(jìn)行正確引導(dǎo)，對(duì)他們提出的問(wèn)題應(yīng)耐心解答并予以安慰。 第三章反映情況 第十三條反映信訪舉報(bào)情況，提供信訪舉報(bào)信息，是信訪舉報(bào)工作的基本任務(wù)之一。對(duì)重要的信訪舉報(bào)件，承辦人要及時(shí)填寫《要信摘報(bào)》單（見(jiàn)附表五），提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)直接領(lǐng)導(dǎo)審閱后，及時(shí)送本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批。 第 11 頁(yè) 共 33 頁(yè) （ 4）反映本級(jí)管理的一般黨政干部比較嚴(yán)重的問(wèn)題 。 （三）寫出情況、總結(jié)報(bào)告。對(duì)刊登《信訪摘編》、《簡(jiǎn)報(bào)》的材料，一般要與有關(guān)單位聯(lián)系，進(jìn)行初步核實(shí)。 （二）中央以下各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)成員違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí) ，需要立案檢查的，報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn) 。（ 2）重要的問(wèn)題，應(yīng)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接調(diào)查處理。 （五）中央以下各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的檢舉、控告，必須將檢舉、控告原信訪件一并呈報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理 。匿名檢舉的問(wèn)題，必要時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果。 （十）需要被檢舉、控告人作出書面說(shuō)明的問(wèn)題，要隱去檢舉、控告人的姓名，將所反映的問(wèn)題摘要向被檢舉、控告人發(fā)《紀(jì)檢公函》或《監(jiān)察建議書》，請(qǐng)其說(shuō)明之后，連同《公函》或《建議書》一并退回交辦單 位酌情處理。原批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)已經(jīng)撤銷的，由申訴者現(xiàn)所在的相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的一級(jí)黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)承辦。批準(zhǔn)維持或改變?cè)幚頉Q定 。 （十四）對(duì)黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)議或復(fù)查的，按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》及《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件程序的規(guī)定》中關(guān)于復(fù)查案件的審理程序辦理。 （十五）經(jīng)過(guò)復(fù)議、復(fù)查，如果原結(jié)論或處理決定是正確的，應(yīng)作出維持原結(jié)論或原處理決定，并報(bào)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)結(jié)案 。什么是重要申訴，由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)確定。申訴人如果對(duì)審定仍然不服，按照黨章規(guī)定仍有申訴權(quán)，但作出審 定的及其下級(jí)黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)不再受理其申訴。 第十八條轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)和形式 （一）轉(zhuǎn)辦時(shí)所提處理意見(jiàn)一般有 5 種。問(wèn)題嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣， 或問(wèn)題雖然不大，但長(zhǎng)期不辦的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)辦用查處并報(bào)結(jié)果。是將不由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的信訪舉報(bào)件，多件集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)給有關(guān)主管單位或部門處理。是將比較重要的信訪舉報(bào)件，擬函轉(zhuǎn)辦，要求報(bào)告處理結(jié)果。對(duì)反映比較重要的問(wèn)題，而又涉及寫信人的直接領(lǐng)導(dǎo)，確需轉(zhuǎn)辦時(shí)，要隱去寫信人的姓名，將反映的問(wèn)題摘抄轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理。 第二十條督辦的范圍 （一）凡轉(zhuǎn)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處并要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果的信訪案件，逾期三個(gè)月未說(shuō)明原因，也未報(bào)查處情況或結(jié)果，或雖已上報(bào)處理結(jié)果但不符合要求，需要進(jìn)一步查處或補(bǔ)報(bào)材料的。 （五）其他需要了解查處結(jié)果的。 （四）請(qǐng)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門、單位來(lái)人攜卷匯報(bào)協(xié)商。 （八）通報(bào)各單位信訪案件辦結(jié)情況。 （三）需要下去督辦的案件，承辦人提出督辦意見(jiàn)（案件簡(jiǎn)要情況、協(xié)商意見(jiàn)等），經(jīng)信訪室分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后辦理。 第二十四條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞黨和政府的中心工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、時(shí)間性強(qiáng)、影響較大、易查易結(jié)的