“三農(nóng)”問(wèn)題尚需大聲疾呼──對(duì)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)及若干問(wèn)題思考-wenkub
2024-09-19 21 本頁(yè)面
【正文】 據(jù)此可以斷言，一場(chǎng)以農(nóng)民爭(zhēng)奪市場(chǎng)談判權(quán)為主要內(nèi)容的、比之聯(lián)產(chǎn)承包更 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 加深刻更加廣泛的農(nóng)村重大變革已經(jīng)呼之欲出。 透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。各級(jí)地方政府據(jù)此進(jìn)行了積極的探索，也在一定程度上緩解了矛盾。但這尚不足以從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)村數(shù)千年來(lái)積貧積弱 的落后狀況。 去年以來(lái)，我先后主持了《蘇州農(nóng)業(yè)體制障礙研究》、《農(nóng)村費(fèi)改稅問(wèn)題調(diào)查》等個(gè)農(nóng)村專(zhuān)題調(diào)研，深感農(nóng)村形勢(shì)之嚴(yán)峻， “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題之復(fù)雜。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題尚需大聲疾呼 ── 對(duì)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)及若干問(wèn)題思考 在全市上下共同關(guān)注城市化的今天，大聲疾呼 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題似乎有點(diǎn)不合時(shí)宜。在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)了《當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)及若干重大問(wèn)題思考》的論文，并在南京、蘇州、常州等多種場(chǎng)合作了演講，引起較大反響。隨著市場(chǎng)取向改革的逐步深入，農(nóng)民固有的弱點(diǎn)和陋習(xí)以及農(nóng)村一系列深層次矛盾交錯(cuò)凸現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程受挫，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入低迷狀態(tài)。但一個(gè)十分明顯的事實(shí)是， 我國(guó)的 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題至今尚未從根本上得到解決，一些地方的矛盾還在繼續(xù)惡化。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村形勢(shì)的嚴(yán)峻程度并不亞于改革開(kāi)放前夕。 我國(guó)即將加入，很有可能成為這場(chǎng)重大變革的導(dǎo)火線和催化劑。問(wèn)題只在于，我們應(yīng)盡可能見(jiàn)事在前，善加引導(dǎo)，盡可能減輕這一過(guò)程中的農(nóng)民痛苦和社會(huì)震蕩。中央歷來(lái)重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，近年來(lái)力度更大 ，但由于農(nóng)民增收乏力，卻更顯得不堪重負(fù)。目前，第一條雖有難度但還有文章可做，后兩條則基本上已沒(méi)有迴旋的余地，尤其是 第三條已不可能再度出現(xiàn)。這里面存在著少數(shù)高收入者掩蓋了多數(shù)低收入者的情況。有人因此而提出：增加農(nóng)民收 入的最好辦法是減少農(nóng)民。 三、關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題 結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中更具戰(zhàn)略性意義。 其一，以往的歷次調(diào)整，帶有明顯的計(jì)劃特征，政府的行政手段可以立見(jiàn)效應(yīng)。 其二，以往的調(diào)整大多在短缺經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行，市場(chǎng)的空間較大，調(diào) 整的余地較多，成功率也就較高。其實(shí)，我們完全沒(méi)有必要把注意力放在調(diào)整到一個(gè)什么比例上，關(guān)鍵還在于形成一個(gè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化的并且可以連續(xù)運(yùn)作的調(diào)整機(jī)制。這很可能會(huì)遭到不少人的反對(duì)，但應(yīng)該是個(gè)行之有效的大膽嘗試。政府應(yīng)出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅等鼓勵(lì)休耕輪作的政策，并以此作為調(diào)控市場(chǎng)的籌碼。毫無(wú)疑義應(yīng)該是農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。這是因?yàn)?，目前涌現(xiàn)一些 “ 龍頭企業(yè) ” ，大多集中在多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并未能覆蓋農(nóng)業(yè)的全部，特別是以糧棉油 為主體的種植業(yè)較少涉足。當(dāng)務(wù)之急是要讓農(nóng)民組織起來(lái)走向市場(chǎng)，坐到談判桌前。 農(nóng)民要成為市場(chǎng)主體，自身素質(zhì)亟待提
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