【正文】 有效整治，人民群眾的安全感進一步增強，縣城建設管理工作也逐步朝著法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。當前，全縣正處在建設、發(fā)展、改革的關鍵階段，在各方面都存在諸 多困難、矛盾和問題，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和一個秩序良好的城市環(huán)境，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關人民群眾的切身利益。開展創(chuàng)建 “ 平安 **” 活動，抓好縣城綜合治理，為全縣人民、為外來投資者提供一個放心 、舒心、安心的社會環(huán)境，也是加快發(fā)展的一個重要方面。 **對外 開放和招商引資的最大制約因素，不是軟環(huán)境，而是硬環(huán)境。任何資本、技術等要素都不愿流向那些社會秩序混亂、文化品位低、城市形象差、臟亂差突出、安全得不到保障的地方?？h城是外界認識、了解 **的窗口，也是我縣對內(nèi)對外開放的窗口。創(chuàng)造一個人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，不僅是立黨為公、執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，而且是立黨為公、執(zhí)政為民的有效途徑。開展創(chuàng)建 “ 平安 **” 活動，抓好縣城綜合治理，既是構(gòu)建 “ 和諧 **”的重要內(nèi)容，又是加快發(fā)展、全面實現(xiàn)小康目標的迫切需要。 下面，圍繞建設 “ 平安 **”XX 縣區(qū)城綜合治理，結(jié)合全縣其他工作，我講三點意見。 一、從構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識開展創(chuàng)建 “ 平安 **”活動和抓好縣城綜合治理的重大意義 黨把和諧社會建設放到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設同等重要的高度，這充分說明黨中央對新形勢下和諧社會建設的高度重視。 （一）創(chuàng)建 “ 平安 **” ，抓好縣城綜合治理，是實 踐 “ 三個代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)。 （二）創(chuàng)建 “ 平安 **” ，抓好縣城綜合治理，是擴大對外開放、加快經(jīng)濟發(fā)展的重 要保障。實現(xiàn)加快發(fā)展的目標，擴大開放、招商引資是一條十分重要的途徑。一個城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市的形象也就越好，就越能夠凝聚人心，吸引人氣，形成借 第 3 頁 共 19 頁 助外力、加快經(jīng)濟發(fā)展的效應。其中最主要的又是交通基礎設施和市政基礎設施非常薄弱。 （三）創(chuàng)建 “ 平安 **” ，抓好縣城綜合治理，是各級黨政組織必須承擔的政治責任。全縣各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神，以對 **改革開放和現(xiàn)代化建設高度負責的精神，切實做好創(chuàng)建活動 XX 縣區(qū)城綜合治理的各項工作，確保一方平安，以創(chuàng)建的實效贏得干部群眾的信任和支持。但我們必須清醒地看到，我縣社會治安 XX 縣區(qū)城管理中依然存在諸多亟待解決的問題：社會矛盾糾紛大量存在，由此引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢；刑事發(fā)案率仍然較高，殺人、傷害等惡性案件時有發(fā)生， “***”賭博活動沒有得到有效控制；城市管理工作下滑、城市亮化燈飾受損嚴重，街道排污溝渠不暢，綠化管護效果差，車輛亂停亂放 第 5 頁 共 19 頁 突出，噪音 污染時有發(fā)生，市民的整體素質(zhì)有待進一步提高。穩(wěn)定的社會環(huán)境，良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法制環(huán)境，以及一個富有特色的城市良好形象，是加快 發(fā)展、富民強縣十分重要的軟環(huán)境。就如何抓好創(chuàng)建 “ 平安 **”XX 縣區(qū)城綜合治理工作，縣長還要作具體安 第 6 頁 共 19 頁 排部署，我著重強調(diào)三個問題： （一）嚴厲打擊各種違法犯罪活動，解決突出治安問題。要強化對毒品違法犯罪活動的打擊整治，最大限度地減少毒品危害。在打擊 “***” 專項行動中，凡領導不重視，工作不主動，措施不得力，造成 “***” 賭博活動在本轄區(qū)、本部門泛濫，群眾反映強烈的，要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門黃牌警告和經(jīng)濟處罰，同時，單位黨政一把手和直接責任人年內(nèi)取消評先、晉級、提拔使用的資格；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予單位一把手和直接責任人黨紀政紀處分。對干部職工家屬參與“***” 賭博的，要視其情節(jié)追究干部職工的黨紀政紀責任。要立足維護社會穩(wěn)定、維護法律尊嚴、維護廣大人民群眾的根本利益，暢通民意表達渠道，及時調(diào)處和化解人民內(nèi)部矛盾。 （二）圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的目標，大力整治縣城 “ 六大秩序 ” 。同時，要正確處理整頓與管理的關系，以整頓治理為基礎，立章建制，強化經(jīng)常性的管理，以實行城市管理綜合執(zhí)法為契機，將市容市貌和環(huán)境綜合整治納入依法、科學、民主的軌道，把縣城建成環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，具有親和力、人性化的城市。 整治市場秩序，要進一步規(guī)范游攤散點，堅決杜絕占道經(jīng)營、 第 9 頁 共 19 頁 以路為市的現(xiàn)象。 整治河道秩序，要堅決制止向河道排污水、扔廢物、倒垃圾等行為，組織清運河道中的廢棄物，確保河道暢通、河水清潔。 一是要建立嚴格的考核機制。 XX 縣區(qū)的所有單位、部門，所有的市民，必須無條件地接受主管部門和社會的管理。一個明顯的道理，做好事會得罪壞人，做壞事會得罪好人，不做事的什么人也不得罪。 三是要完善群眾參與機制。要通過廣播、電視、報紙、宣傳標語等，大力宣傳創(chuàng)建活動和綜合治理的重大意義，宣傳各 級各部門好的做法和經(jīng)驗，努力營造 “ 人人是投資環(huán)境、處處是名城形象 ” 的良好氛圍。 近年來，全縣經(jīng)濟社會保持了加快發(fā)展的良好勢頭，特別是去年，全縣生產(chǎn)總值、地方財政一般預算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等幾項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，但 與全市其他縣區(qū)相比，我們?nèi)匀淮嬖谳^大的差距。要加快發(fā)展，首要的就是要解放思想，更新觀