【正文】 危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒(méi)有變，業(yè)已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)調(diào)整期總是拉開(kāi)差距、跨越趕超的機(jī)遇期。作為我們比學(xué)目標(biāo)的XX縣區(qū)，去年一年就引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。三是各地新一輪競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。盡管近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在，傳統(tǒng)型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)進(jìn)一步加深， 3 我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財(cái)政收支緊張的現(xiàn)實(shí)困難，突出面臨就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。 一、辯證看待形勢(shì)堅(jiān)定發(fā)展信心 正確分析和認(rèn)識(shí)目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做出切合實(shí)際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。 在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策的結(jié)果。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面不斷鞏固和發(fā)展。圍繞打造魯南對(duì)外開(kāi)放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域招商、以企招商、駐點(diǎn)招商取得明顯成效，新簽約招商項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)施投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目175個(gè)，實(shí)際利用外資超過(guò)1億美元。著力打破縣城框架，完成片區(qū)拆遷76萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。二是堅(jiān)持在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求突破，思路舉措實(shí)現(xiàn)新提升。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話 （2009年2月25日） 這次全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，既是一次總結(jié)成績(jī)、弘揚(yáng)先進(jìn)的表彰會(huì)，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。一是堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新水平。確立了“三 1 年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標(biāo)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會(huì)戰(zhàn)指揮部，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，探索建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的跟蹤督導(dǎo)和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力；抓住XX市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。大力提升城市管理水平，深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級(jí)文明城市。在國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下，自營(yíng)出口仍然實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。六是堅(jiān)持在優(yōu)化環(huán)境中求落實(shí)，工作作風(fēng)發(fā)生新變化。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀。 一方面，要切實(shí)看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。這些都要求我們必須勇于正視、充分準(zhǔn)備、有效應(yīng)對(duì)。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問(wèn)題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位洗牌的關(guān)鍵階段。從省內(nèi)情況看，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，鄒平瞄準(zhǔn)“學(xué)趕全國(guó)前10強(qiáng)、爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，去年地方財(cái)政收入達(dá)到24億元，一躍進(jìn)入全省前3強(qiáng)；榮城、 4 龍口等發(fā)XX縣區(qū)市與我市差距也越拉越大。面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機(jī)感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在科學(xué)應(yīng)對(duì)中增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。對(duì)此，全市上下都要堅(jiān)定信心，無(wú)論前進(jìn)道路上遇到多少困難，克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取的精神不能滑坡；無(wú)論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展的信心不能動(dòng)搖。同時(shí)，這場(chǎng)危機(jī)也為我們帶來(lái)了一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是宏觀政策的機(jī)遇。從某種意義上講，危機(jī)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn) 5 業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，也使我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng) 一、行動(dòng)更加自覺(jué)。第二，信心來(lái)自于我們對(duì)自身?xiàng)l件的正確認(rèn)識(shí)。第三，信心來(lái)自于我們對(duì)發(fā)展前景的理性預(yù)測(cè)。從骨干企業(yè)培植上看，太陽(yáng)紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入今年可分別突破150億元、100 6 億元?；谝陨戏治鲱A(yù)測(cè)，對(duì)今年的發(fā)展我們充滿信心，關(guān)鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭(zhēng)朝夕，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。在當(dāng)前特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)更是撬動(dòng)增長(zhǎng)的“黃金支點(diǎn)”。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，采取“一攬子運(yùn)作、一條龍服務(wù)”，以最快的速度完善各種手續(xù)。凡納入國(guó)家、省計(jì)劃“盤子”的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計(jì)劃和財(cái)政性配套資金。要有針對(duì)性地抓好項(xiàng)目的篩選論證，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批的各種要件，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)更大力度的對(duì)接，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“盤子”。 （二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放招商引資，為保增長(zhǎng)促跨越注入持久動(dòng)力。要圍繞打造魯南對(duì)外開(kāi)放新高地，用心