【正文】 %和 %，年旅游總收入達(dá)到 1233 億元。深化國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長 35%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從 %提高到 %，高新技術(shù)企業(yè)從 662 家增加到 1519 家。人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，擁有 “__” 人才 271 名，人才總量達(dá)到 萬人。 五年來，我們堅(jiān)持?jǐn)U總量、促增量、提質(zhì)量，綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。提升發(fā)展社會事業(yè)，寧波大學(xué)成為省首 批重點(diǎn)建設(shè)高校，工程學(xué)院新校區(qū)基本建成，寧波杭州灣汽車學(xué)院、李惠利東部醫(yī)院建成投用，全國首家云醫(yī)院上線運(yùn)營，家庭醫(yī)生制簽約服務(wù)全面實(shí)施，成功舉辦第十七屆市運(yùn)會和首屆寧波國際賽。推進(jìn)社保制度統(tǒng)一并軌，提高低保和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，醫(yī)保參保人員大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，新江橋、夏禹路建成通車，主干道快速化改造穩(wěn)步實(shí)施，水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)和 “ 兩江同治 6+1” 工程啟動(dòng)建設(shè)，五大應(yīng)急泵站建成投用。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，設(shè)立 “ 四大產(chǎn)業(yè)基金 ” ，出臺人才新政，實(shí)施 “ 五證合一、一照 一碼 ” 改革和簡易注銷改革試點(diǎn)，成為國家知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)城市。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，實(shí)施城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃 “ 三規(guī)融合 ” ，推進(jìn) 戶籍制度改革試點(diǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，國有林場改革順利完成。推進(jìn)現(xiàn)代化樞紐港建設(shè)，大宗商品和航運(yùn)交易發(fā)展迅速， “ 海上絲路寧波出口集裝箱運(yùn) 價(jià)指數(shù) ” 登陸波羅的海交易所，寧波舟山港集裝箱吞吐量達(dá)到 2063 萬標(biāo)箱。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，新開工重大項(xiàng)目 261 個(gè)、續(xù)建 420 個(gè)、建 成 155 個(gè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全國首家專業(yè)航運(yùn)公司開業(yè)運(yùn)營，直接融資總額達(dá)到 億元，寧波現(xiàn)代國際物流園區(qū)成為全國現(xiàn)代港口物流品牌示范區(qū)，老外灘升級為中國著名商業(yè)街。 一年來，我們主要抓了五個(gè)方面的工作： (一 )精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)穩(wěn)定增長。 一、 2024 年主要工作和 “ 十二五 ” 發(fā)展成就 2024 年是不平凡的一年。我們面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞省委 “ 八八戰(zhàn)略 ” 和 “ 兩富 ”“ 兩美 ” 浙江建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面實(shí)施市委 “ 六個(gè)加快 ” 和“ 雙驅(qū)動(dòng)四治理 ” 戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。針對內(nèi)外市場需求疲軟、大宗商品價(jià)格下降、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，強(qiáng)化 “ 雙底線 ” 管理，打好穩(wěn)增促調(diào)組合拳。社會消費(fèi)品零售總額增長 12%，商品房成交面積增長 %。擴(kuò)大有效投資，完成固定資產(chǎn)投資 億元，增長 13%。成功舉辦首屆中國中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、第十七屆浙洽會、中國航海日和中國網(wǎng)博會等重大活動(dòng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善 “ 四張清單一張網(wǎng) ” ，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )全覆蓋。發(fā)明專利授權(quán)量 5412 件，新增創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè) 1848 家。實(shí)施 “ 提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)美麗寧波 ” 行動(dòng)計(jì)劃， 扎實(shí)推進(jìn) “ 三治理一提高 ” 行動(dòng)，開展 “ 海綿城市 ” 、地下綜合管廊城市和垃圾分類試點(diǎn)，垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率穩(wěn)步提高。 (五 )改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。實(shí)施持證殘疾人免費(fèi)乘坐市區(qū)公共汽車、地鐵政策。創(chuàng)新社會治理，健全立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，完善信訪維穩(wěn)和矛盾化解機(jī)制，構(gòu)建食品藥品安全“ 兩網(wǎng)五體系 ” ，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域 “ 打非治違 ” ，事故和死亡人數(shù)繼續(xù)下降。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 萬美元。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，獲批全國首批質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，創(chuàng)新能力躍居全 國第八位。擴(kuò)大有效投資， 完成固定資產(chǎn)投資 萬億元，建成鐵路 158 公里、高速公路 111公里 。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平穩(wěn)步提高，建 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 231 個(gè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū) 80 萬畝。扎實(shí)開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)和 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，認(rèn)真接受人大依 法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理代表建議 2951 件、政協(xié)提案 2915 件，制定和修改政府規(guī)章 43 件。對口支援幫扶和 “ 山海協(xié)作 ” 取得新成效。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理，打通 “ 斷頭路 ”80 條，整治主干道 40 條、背街小巷 274 條。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市試點(diǎn)， “ 五水共治 ”“ 三改一拆 ”“ 四 邊三化 ” 穩(wěn)步推進(jìn)，消滅垃圾河282 公里、治理黑臭河 647 公里， “ 三改 ” 、拆違分別完成 5841 萬平方米和 5345 萬平方米，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè) 569 家、黃標(biāo)車 11 萬輛，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計(jì)下降 20%，主要污染物減排任務(wù)全面完成。推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)主體 萬家，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 81 萬人。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到 平方米和 平方米。防范處置企業(yè) “ 兩鏈 ” 風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，金融生態(tài)環(huán)境、政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，人口老齡化壓力增大，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，基本公共服務(wù)、社會治理和民生保障力度需要進(jìn)一步加大。根據(jù)市委關(guān)于制定 “ 十三五 ” 規(guī)劃的建議，我們制定了 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要 (草案 )，提請大會審議。 一是打造創(chuàng)新大平臺，進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市行列。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，壯大創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和高成長企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 二是構(gòu)建開放大格局，打造港口經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)貿(mào)合作交流中心和港航物流服務(wù)中心。完善 “ 海上絲路指數(shù) ” 體系，提升航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)人才、船舶交易的服務(wù)水平，打造國際海事服務(wù)基地，建成全國有影響力的多商品定價(jià)和交易中心。到 2024 年，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過 1200 億美元。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，做精做強(qiáng)貿(mào)易物流、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育文化體育等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批月光經(jīng)濟(jì)夜市街區(qū)，打造國家電子商務(wù)示范城市和國內(nèi)一流休閑旅游目的地。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)糧食蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，壯大現(xiàn)代種業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。到 2024 年，常住人口城市化率達(dá)到 74%。推進(jìn)國防教育、國防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城 “ 七連冠 ” 。到 2024 年，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表劣 V 類水質(zhì)斷面全面消除， 濃度明顯下降，生態(tài)安全屏障基本形成，使寧波的天更藍(lán)、水更清、地更凈、景更美。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)高校生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就 業(yè)服務(wù)。率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)基礎(chǔ)教育水平提升，引進(jìn)和打造若干所高水平大學(xué)和特色學(xué)院，建成國家現(xiàn)代職業(yè)教育開放示范區(qū)。 各位代表，今后五年的目標(biāo)任務(wù)十分繁重。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 %左右和 %以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 15 萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 103%左右 。圍繞揚(yáng)優(yōu)勢，我們將搶抓機(jī)遇、深化改革，不斷放大港口優(yōu)勢、提升開放優(yōu)勢、增強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)勢、擴(kuò)大消費(fèi)優(yōu)勢，提高發(fā)展的質(zhì)量效益 。 在具體工作中，把加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，著力抓好以下五個(gè)方面的工作： (一 )突出發(fā)展質(zhì)量效益，提高創(chuàng)新發(fā)展水平