【正文】 有效投資， 完成固定資產(chǎn)投資 萬億元，建成鐵路 158 公里、高速公路 111公里 。軌道交通從無到有，建成運(yùn)營里程達(dá)到 49 公里。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施 “ 四換三名 ” 工程，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到 37%和 %。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 %，社會消費(fèi)品零售總額年均增長 %，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額年均分別增長 %和 %，年旅游總收入達(dá)到 1233 億元。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平穩(wěn)步提高，建 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 231 個、糧食生產(chǎn)功能區(qū) 80 萬畝。 五年來，我們堅(jiān)持促改革、擴(kuò)開放、增合作，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)改革項(xiàng)目110 個，商事制度、金融保險(xiǎn)、新型城市化、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，新增上市公司 25家、 “ 新三板 ” 掛牌企業(yè) 65 家，巨災(zāi)保險(xiǎn)穩(wěn)步實(shí)施，民間投資占比達(dá)到 %。加大政府改革力度，推行政府法律顧問制度，支持仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整完善大榭開發(fā)區(qū)管理體制，行政審批事項(xiàng)大幅減少，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消。扎實(shí)開展黨的群眾路線實(shí)踐活動和 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，認(rèn)真接受人大依 法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理代表建議 2951 件、政協(xié)提案 2915 件，制定和修改政府規(guī)章 43 件。實(shí)施城市國際化行動綱要，新增國家級開發(fā)區(qū) (功能區(qū) )3 個、友好城市 26 個，成為 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，外貿(mào)出口總額位居全國第八位，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額位居全國試點(diǎn)城市前列，完成境外投資 83 億美元。以 “ 寧波周 ” 活動為載體，深化與國內(nèi)外城市合作，實(shí)際利用外資 172 億美元、引進(jìn)內(nèi)資 3324 億元，浙商甬商項(xiàng)目實(shí)際到位資金 2165 億元。對口支援幫扶和 “ 山海協(xié)作 ” 取得新成效。 五年來，我們堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌加快改善。推進(jìn)新型城市化，拉開現(xiàn)代都市框架，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，常住人口城市化率從 %提高到 %，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平居全國前列。加快中心城區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑 “ 兩心一軸、三江六岸 ” 核心景觀體系，東部新城、南部商務(wù)區(qū)基本建成，鎮(zhèn)海新城、 “ 兩江北岸 ” 建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，東錢湖成為國家級旅游度假區(qū)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理，打通 “ 斷頭路 ”80 條，整治主干道 40 條、背街小巷 274 條。區(qū)域統(tǒng)籌力度加大，南北兩翼發(fā)展煥發(fā)新活力， “__” 產(chǎn)業(yè)園、寧南貿(mào)易物 流區(qū)、南部濱海新區(qū)、象保合作區(qū)等特色平臺加快建設(shè)，衛(wèi)星城市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %。幸福美麗新家園建設(shè)成效明顯，建成全面小康村 613 個、中心村 101 個、特色村 85 個，完成農(nóng)房 “ 兩改 ”3000 萬平方米、 萬戶，農(nóng)村發(fā)展面貌和農(nóng)民生活水平逐步改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，杭甬客專、繞城高速、穿山疏港高速、象山港大橋建成投用，軌道交通形成 “ 十字型 ” 運(yùn)營骨架，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到 95%，能源、通信、污水、垃圾處理設(shè)施進(jìn)一步完善。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市試點(diǎn)， “ 五水共治 ”“ 三改一拆 ”“ 四 邊三化 ” 穩(wěn)步推進(jìn)，消滅垃圾河282 公里、治理黑臭河 647 公里， “ 三改 ” 、拆違分別完成 5841 萬平方米和 5345 萬平方米，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè) 569 家、黃標(biāo)車 11 萬輛，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計(jì)下降 20%，主要污染物減排任務(wù)全面完成。 五年來，我們堅(jiān)持?；?、辦實(shí)事、防風(fēng)險(xiǎn)，民生福祉全面提升。加大民生支出力度，公共財(cái)政用于民生投入年均增長 %。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，年均分別增長 %和 %，收入比縮小到 ∶1 。推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)主體 萬家，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 81 萬人。社會 保障逐步健全，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到 403 萬和 382 萬，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高 69%、 46%和 162%。養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36 張。實(shí)現(xiàn)扶殘助殘愛心城區(qū)創(chuàng)建全覆蓋。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到 平方米和 平方米。打造文化強(qiáng)市，文化廣場建成投用，奧體中心加快建設(shè)，中國大運(yùn)河 (寧波段 )申遺成功，基本形成 “ 城市15 分鐘、農(nóng)村 30 分鐘 ” 文化服務(wù)圈。繁榮發(fā)展社會事業(yè)，改擴(kuò)建中小學(xué) (幼兒園 )510 所，教育公平水平居副 省級城市首位，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)到 人。深化平安寧波建設(shè)，公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和 “12345政務(wù)熱線 ” 整合扎實(shí)推進(jìn)，社會治理法治化進(jìn)程加快，食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。防范處置企業(yè) “ 兩鏈 ” 風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，金融生態(tài)環(huán)境、政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。哲學(xué)社會科學(xué)、檔案史志事業(yè)取得新進(jìn)步。國家安全、國防動員和雙擁工作不斷深化，老齡、計(jì)生、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、紅十字事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 各位代表 !在國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多 、自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，過去五年的發(fā)展成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐甬人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向在甬部省屬機(jī)構(gòu)，向 “ 寧波幫 ” 和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝 ! 各位代表 !面對新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們也清醒地看到 發(fā)展中還存在不少問題。主要有：經(jīng)濟(jì)增長動力不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困難，創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動和開放帶動需要進(jìn)一步加強(qiáng) 。中心城區(qū)集聚輻射能力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有待提高，寧波都市區(qū)建設(shè)需要進(jìn)一步加快 。資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，人口老齡化壓力增大，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，基本公共服務(wù)、社會治理和民生保障力度需要進(jìn)一步加大。同時，政府工作水平有待提升，一些工作人員的看齊意識、法治意識、改革意識和擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)，懶政怠政、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型 政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對此，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，采取更加有力的，認(rèn)真加以解決。 二、 “ 十三五 ” 發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù) “ 十三五 ” 發(fā)展，既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)市委關(guān)于制定 “ 十三五 ” 規(guī)劃的建議，我們制定了 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要 (草案 )，提請大會審議。 今后五年，我市發(fā)展的主要目標(biāo)是：高水平全面建成小康社會，為全面建成現(xiàn)代化國際港口城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %，一般公共預(yù)算收入年均增長 %，居民收入提高與經(jīng)濟(jì)增長同步，力爭提前實(shí)現(xiàn) “ 四翻番 ” ，使綜合實(shí)力更強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善。 圍繞上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持以 “ 五大發(fā)展理念 ” 為引領(lǐng)，按照躋身全國大城市第一方隊(duì)和建設(shè)中國特色社會主義 “ 四好示范區(qū) ” 的要求，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力打造港口經(jīng)濟(jì)圈，著力構(gòu)建寧波都市區(qū)，著力提升國際化水平，加快構(gòu)筑 “ 一圈三中心 ” ，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，在厚植優(yōu)勢中增強(qiáng)發(fā)展動力，在補(bǔ)齊短板中提升發(fā)展整體性。 一是打造創(chuàng)新大平臺，進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市行列。加快新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、寧波杭州灣新區(qū)建 設(shè)，支持中科院寧波材料所、中國兵科院寧波分院等平臺做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，打造集聚創(chuàng)新要素、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、 “ 產(chǎn)城人文 ” 有機(jī)融合的功能平臺。培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動大學(xué)生生創(chuàng)業(yè)園、 “__”