【正文】 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局的要求，以 “ 五大發(fā)展理 念 ” 為引領(lǐng)，以 “ 八八戰(zhàn)略 ” 為總綱，深入實施 “ 六個加快 ” 和 “ 雙驅(qū)動四治理 ” 戰(zhàn)略決策，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，千方百計揚優(yōu)勢，全力以赴補(bǔ)短板，堅持不懈增活力，統(tǒng)籌兼顧促均衡，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn) “ 十三五 ” 發(fā)展良好開局。強(qiáng)化人口綜合服務(wù)管理，積極應(yīng)對人口老齡化。 六是確保民生大改善，構(gòu)建品質(zhì)更高的民生幸福之城。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化戶籍制度 改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，加快智慧交通、智慧城管、智慧民生發(fā)展，完善綜合行政執(zhí)法體制，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范城市。到 2024 年，服務(wù)業(yè)增加 值比重提高到 50%。培育國際競爭合作新優(yōu)勢，打造國際貿(mào)易總部基地，建設(shè)國家 進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)利用外資和 “ 走出去 ” 擴(kuò)量提質(zhì)。創(chuàng)新財政科技資金分配機(jī)制，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，深化科技成果使用處置和收益權(quán)管理改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %，一般公共預(yù)算收入年均增長 %，居民收入提高與經(jīng)濟(jì)增長同步，力爭提前實現(xiàn) “ 四翻番 ” ，使綜合實力更強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善。主要有：經(jīng)濟(jì)增長動力不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，實體經(jīng)濟(jì)運行比較困難，創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動和開放帶動需要進(jìn)一步加強(qiáng) 。繁榮發(fā)展社會事業(yè)，改擴(kuò)建中小學(xué) (幼兒園 )510 所，教育公平水平居副 省級城市首位，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)到 人。加大民生支出力度，公共財政用于民生投入年均增長 %。推進(jìn)新型城市化，拉開現(xiàn)代都市框架，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，常住人口城市化率從 %提高到 %，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平居全國前列。全面深化改革，實施重點改革項目110 個，商事制度、金融保險、新型城市化、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，新增上市公司 25家、 “ 新三板 ” 掛牌企業(yè) 65 家，巨災(zāi)保險穩(wěn)步實施，民間投資占比達(dá)到 %。 五年來，我們堅持強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。五年來，我們深入貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會 的決議決定，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上了一個新臺階。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到 萬元和 萬元，分別增長 %和 9%。完善大交通體系，加快三門灣大橋、杭州灣大橋杭甬高速連接線建設(shè)，櫟社國際機(jī)場三期擴(kuò)建、穿山港鐵路支線和寧波至奉化城際鐵路開工建設(shè)，鐵路貨運北環(huán)線全線通車，寧海通用機(jī)場順利獲批。加快國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 和口岸大通關(guān)建設(shè)，實施區(qū)域通關(guān)一體化和 “ 區(qū)區(qū)聯(lián)動 ” 試點，深化全國保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)，獲批全國普惠金融綜合示范區(qū)，推廣政府與社會資本合作模式，推進(jìn)國企 “ 瘦身強(qiáng)體 ” ，實現(xiàn)建設(shè)項目排污權(quán)交易全覆蓋。 (二 )破難攻堅，扎實推進(jìn)重點工作。完成財政總收入 億元、增長 %，其中一般公共預(yù)算收入 億元、增長 %。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增長 8%。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，漁山列島海域成為國家級海洋牧場示范區(qū)。 (三 )改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)發(fā)展活力。 (四 )統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。十方面民生實事圓 滿完成。 各位代表 !2024 年是 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年，我們?yōu)?“ 十二五 ” 發(fā)展劃上了圓滿的句號。城市品牌穩(wěn)步提升，榮獲全國文明城市 “ 四連冠 ” 和中國小康社會建設(shè)示范獎，成為世界文化遺產(chǎn)城市和 “ 東亞文化之都 ” ，基本公共服務(wù)滿意度居全國 38 個大中城市第二位，政府透明度連續(xù)多年位居副省級城市和計劃單列市首位，多次榮獲 “ 中國最具投資吸引力城市 ”“ 中國最具幸福感城市 ” 稱號。 五年來，我們堅持促改革、擴(kuò)開放、增合作，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。 五年來，我們堅持抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌加快改善。 五年來，我們堅持?；尽⑥k實事、防風(fēng)險，民生福祉全面提升。打造文化強(qiáng)市，文化廣場建成投用，奧體中心加快建設(shè)，中國大運河 (寧波段 )申遺成功，基本形成 “ 城市15 分鐘、農(nóng)村 30 分鐘 ” 文化服務(wù)圈。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐甬人民解放軍和武警部隊官兵，向在甬部省屬機(jī)構(gòu)，向 “ 寧波幫 ” 和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝 ! 各位代表 !面對新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展，我們也清醒地看到 發(fā)展中還存在不少問題。 今后五年，我市發(fā)展的主要目標(biāo)是：高水平全面建成小康社會，為全面建成現(xiàn)代化國際港口城市打下堅實基礎(chǔ)。到 2024 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 2500 家，眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客服務(wù)中心達(dá)到 100 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到 40%，研究與試驗發(fā)展經(jīng) 費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 3%。加快浙江海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海港、海灣、海島聯(lián)動發(fā)展，打造海洋特色新興產(chǎn)業(yè)基地和科技興海創(chuàng)新基地。著力構(gòu)建金融生態(tài)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，加快全國普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)。健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)東部新城、姚江新城、空港新區(qū)建設(shè)，建成櫟社國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程和軌道交通 1 號線、 2 號線、 4 號線、 3 號線一期，推進(jìn)杭甬城際鐵路項目和軌道交通 5 號線一期、 6 號線，組建運營寧波航空公司，加快中心城區(qū)至縣 (市 )城際鐵路建設(shè)，完善快速路網(wǎng)和跨江通道，創(chuàng)建國家公交都市，基本建成 “ 兩江同治 6+1” 工程。深 化以 “ 四張清單一張網(wǎng) ” 為重點的政府自身改革，以要素配置市場化為重點的經(jīng)濟(jì)體制改革，以基本公共服務(wù)均等化為重點的社會體制改革，以創(chuàng)新基層社會治理為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )行政體制改革，在全省率先基本建成法治政府，構(gòu)建法治化、國際化、便利化水平更高的國際營商環(huán)境。推進(jìn)健康寧波建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，健全覆蓋 城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善分級診療體系，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高居民健康水平。節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成省定任務(wù)。全力抓好 “ 五水共治 ” 、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育、城市功能提升、民生福祉改善、發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)化 “ 五大工程 ” 建設(shè)，確保 “ 三年行動計劃 ” 圓滿收官。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)品示范推廣，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研究攻關(guān)。規(guī)上工業(yè)增加值增長 %以上。以滿足新落戶居民需求和推進(jìn)棚改貨幣購房為重點，管控土地供應(yīng)，打通供需通道，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。 (二 )注重統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平 健全基礎(chǔ)設(shè)施。推動余姚、慈溪和寧波杭州灣新區(qū)融合發(fā)展，延伸寧波杭州灣新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，加快姚北新城、勝陸公路建設(shè)，支持慈溪轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)城市 精細(xì)化管理，完善村民自治，提升城鄉(xiāng)治理水平。實施全民健身工程，加快奧體中心建設(shè)，辦好中日韓青少年運動會和寧波 (梅山 )國際馬拉松賽。 促進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，實施節(jié)能改造項目 500 項，年節(jié)能 50 萬噸標(biāo)煤以上。完善港航服務(wù)體系，培育大型港口物流集團(tuán)，加快臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立 “ 海上絲路指數(shù) ” 平臺。 完善國際化合作載體。加大內(nèi)資引進(jìn)力度，促進(jìn)浙商甬商回歸。深化醫(yī)保改革，適度降低市區(qū)職工醫(yī)保繳費費率。 推進(jìn)教育現(xiàn)代化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)李惠利東部醫(yī)院綜合改革試點，加快藥品耗材采購和定價機(jī)制改革。推進(jìn)信訪制度改革，暢通群眾訴求渠道，依法處理和多元化解社會矛盾。支持國防建設(shè)和軍隊改革 ，形成軍民融合深度發(fā)展新格局。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、真抓實干，為實現(xiàn) “ 十三五 ” 發(fā)展良好開局，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗 ! 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