【正文】 快發(fā)展；堅持把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為“兩創(chuàng)一促”的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建海島和諧社會；堅持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為推進(jìn)“兩創(chuàng)一促”的重要保障，以改革創(chuàng)新精神全面開創(chuàng)政府各項工作新局面。 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”是省十二次黨代會提出的重大決策，也是這次省“兩代會”的主基調(diào)。以增強(qiáng)公共服務(wù)能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)了教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的改革和資源整合等相關(guān)工作。過去一年，我們面對發(fā)展中出現(xiàn)的復(fù)雜情況和諸多矛盾，高度重視民生民計，堅持統(tǒng)籌各方利益，綜合協(xié)調(diào)各方關(guān)系。軟環(huán)境支撐能力不斷提高，在用地指標(biāo)爭取、信貸規(guī)模擴(kuò)大等方面，相關(guān)工作都取得了實實在在的進(jìn)展，基本滿足了發(fā)展需要。去年工作中，我們針對加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中面臨的種種基礎(chǔ)性制約，千方百計著力破解難題，努力緩解、解決發(fā)展中的各種問題。加強(qiáng)了重大規(guī)劃的修編、銜接和完善，在空間、要素、產(chǎn)業(yè)等整合配置安排方面，形成了比較系統(tǒng)的操作思路和方案。提出了要構(gòu)筑適應(yīng)大橋時代、覆蓋全市的城市發(fā)展體系，按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，加快調(diào)整完善臨城XX縣區(qū)城市功能和城市形態(tài)，強(qiáng)化臨城XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)功能。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑目標(biāo)，工業(yè)發(fā)展要著重培育產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)發(fā)展的集中度，拓展具有**優(yōu)勢的新興工業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提升工業(yè)發(fā)展的水平和競爭力。進(jìn)一步完善了市政府工作溝通、決策形成機(jī)制，通過制度性的市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等形式，加強(qiáng)政府層面對重大事項研究決策，突出工作重點，破解發(fā)展難題，落實工作舉措。向部省屬單位、社會各界表示衷心感謝。科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會發(fā)展綜合水平居全省第5位；城鄉(xiāng)居民收入快速增長，特別是漁農(nóng)村居民人均純收入9725元，%，連續(xù)第四年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，增幅居全省前列；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，安全生產(chǎn)三項繼續(xù)保持“零增長”，社會秩序和諧穩(wěn)定。（首次突破50億元），（超過麗水、衢州），%%。 一、2007年的工作回顧 去年是我市新一屆政府班子履行職責(zé)的第一年，也是全市上下奮發(fā)有為的一年。一年來，全市上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”精神，緊緊圍繞市委確定的“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，取得了令人振奮的好成績。全市海洋經(jīng)濟(jì)增加值為262億元，%，%，繼續(xù)居全國前列。 上述成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，特別是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“港航強(qiáng)省”等一系列重大決策，為**發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇；得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和四套班子的齊心協(xié)力，特別是市委站在**發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把握全市發(fā)展方向、把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，制定了“以港興市、全面跨越”的總戰(zhàn)略，為各項工作全面推進(jìn)奠定了奮進(jìn)的基調(diào)；得益于人大政協(xié)對政府工作全力支持監(jiān)督，社會各界共同關(guān)心支持，政府班子團(tuán)結(jié)協(xié)作合力奮進(jìn)，形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。借此機(jī)會，也向各縣區(qū)政府、市屬各部門一年來的辛勤工作表示衷心感謝。進(jìn)一步健全了政府學(xué)習(xí)會制度，每次學(xué)習(xí)會確立專項主題、重點發(fā)言，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)會作用，集思廣益，拓展、梳理思路，形成了對省市重大決策的共識。提出三產(chǎn)發(fā)展要加快速度，豐富內(nèi)涵，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主攻涉港服務(wù)業(yè)，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。 二是緊緊圍繞又好又快發(fā)展要求，切實加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和資源整合，全面推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域發(fā)展。把調(diào)控管理作為落實科學(xué)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)了政府對核心資源的掌控，進(jìn)一步完善了重大項目的保障、管理、服務(wù)機(jī)制，出臺了港口岸線資源管理辦法，組建了項目前期辦公室。硬環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)取得突破，省海洋開發(fā)研究院正式運作，與浙大中控集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作取得了新的進(jìn)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加重視社會發(fā)展，更加重視漁農(nóng)村發(fā)展，更加重視人口資源環(huán)境工作，切實加大了投入力度和政策支持力度。 二、2008年的工作要求 今年是全面貫徹落實十七大精神的重要一年，是省委、省政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全省人民“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的開局之年，也是**實施“十一五”規(guī)劃、爭取圓滿完成本屆政府工作目標(biāo)，承上啟下、打好基礎(chǔ)的重要一年?？紤]2008年及今后一段時間的工作，必須把領(lǐng)會把握、貫徹落實“兩創(chuàng)”精神擺到首要位置，真正領(lǐng)會精神實質(zhì)，提升發(fā)展理念，指導(dǎo)我們的實際工作。 要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省“兩會”和趙書記講話精神。趙書記指出，海洋經(jīng)濟(jì)是我省的優(yōu)勢和潛力所在，目前浙江的海洋經(jīng)濟(jì)正處在一個新的歷史起點上，省里已明確把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動轉(zhuǎn)型升級的一個重點突破領(lǐng)域，作為全省一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是要加快轉(zhuǎn)型升級，扎實推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。發(fā)展，就是要依托港口資源優(yōu)勢，向規(guī)模化、基地化、集約化、上下游產(chǎn)品一體化方向，重點發(fā)展一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港工業(yè)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的涉港、涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！坝病本褪腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水、電、土地等要素保障能力。趙書記指出，我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，也要堅持以人為本，要堅持尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的原則，加大培養(yǎng)、引進(jìn)、使用技術(shù)人才，這是非常重要的，也是創(chuàng)造財富的必要環(huán)節(jié)。真正把思想和行動統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、建設(shè)港航強(qiáng)省、轉(zhuǎn)型升級、實施“全面小康六大行動計劃”等一系列重大決策、部署上來。要認(rèn)真總結(jié)**改革開放三十年經(jīng)驗，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新體制、機(jī)制，增強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新能力，努力為做好“轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育”文章創(chuàng)造良好的條件。爭取到“十一五”末，全市造船能力達(dá)到1000萬載重噸以上，船塢總?cè)萘窟_(dá)到500萬載重噸以上，船舶工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，努力成為全國甚至國際知名的現(xiàn)代化船舶工業(yè)基地。現(xiàn)階段，**可再生能源最可能形成產(chǎn)業(yè)化的是風(fēng)力發(fā)電，要積極利用國家優(yōu)惠政策，抓緊制訂我市風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，抓緊推進(jìn)衢山風(fēng)電場等現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電項目。要充分發(fā)揮普陀山的龍頭作用，加快朱家尖等島嶼的綜合開發(fā)步伐，加快旅游精品項目建設(shè)