【正文】 ，交鑰匙 2256 戶，分別完成年度計劃的 %、 105%、 %；甌海大道征地拆遷工作取得了突破性進展，已完成年度投資計劃的 70%；其它三項工程總體進展也比較順利。加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，落實專項資金，大力推進農(nóng)村教育 “ 六項工程 ” ，深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市參合農(nóng)民 393 萬人，參合率達 %。企業(yè)上市工作取得突破， “ 華峰氨綸 ” 將于下月掛牌， “ 報喜鳥 ” 也有望年內(nèi)在國內(nèi)主板上市。與此同時，為從長遠和根本上解決我市土地資源緊缺問題，把海 涂圍墾繼續(xù)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，制定了加快海涂圍墾步伐的意見，及時協(xié)調(diào)解決圍墾建設(shè)中遇到的資金籌措、政策處理、石料供應(yīng)和項目功能調(diào)整等問題，加快了海涂圍墾步伐。針對一些項目遇到的政策處理難、征地拆遷難、資金保障難、開工建設(shè)難等問題，落實工作責(zé)任，營造建設(shè)氛圍，強化 協(xié)調(diào)保障，開展合力攻堅，促進了重點工程建設(shè)的提速。在外溫州人回鄉(xiāng)投資的熱情提高，國內(nèi)招商引資工作進展良好。旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，上半年接待游客總?cè)藬?shù) 萬人次，旅游總收入 億元，同比分別增長 %和 %。 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進。 第 1 頁 共 24 頁 半年市政府工作報告 政府工作報告 同志們： 這次市政府全體會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委九屆八次全會精神，回顧上半年工作，部署下半年任務(wù)，全力抓好今年政府各項工作的落實，為 “ 十一五 ” 發(fā)展開好局、起好步。按照工業(yè)發(fā)展 “12345” 工 第 2 頁 共 24 頁 程的總目標(biāo)，堅持 “ 扶大 ” 與 “ 促小 ” 相結(jié)合，認真做好 “ 工業(yè)投入 ” 和 “ 自主創(chuàng)新 ” 兩篇文章，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。 （二）外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。同時，積極應(yīng)對人民幣升值、對外貿(mào)易摩擦加劇等困難，加大政策支持力度，保持外貿(mào)出口快速增長，全市外貿(mào)出口總額 億美元，同比增長 %。上半年，半島工程建成通車，帶動了甌江口區(qū)域的整體開發(fā)，深水港、諸永高速、繞城高速、溫福鐵路、甬臺溫鐵路、城市西向排洪工程和浙能樂清電廠等在建工程步伐加快，甌南大橋、楠溪江供水工程等項目也加快了建設(shè)進度或前期工作步伐。電力方面，開展電網(wǎng)建設(shè) “ 百日攻堅 ” ，突出抓好關(guān)鍵節(jié)點的征地拆遷等工作，一批重要輸變電設(shè)施順利投運。 （五）統(tǒng)籌發(fā)展力度進一步加大。堅持一手抓重建、一手抓發(fā)展，全 力支持文成、泰順震區(qū)的抗震救災(zāi)工作。認真貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，調(diào)整住房建設(shè)結(jié)構(gòu)，加大廉租房、經(jīng)濟適用 房建設(shè)力度，努力改善城鎮(zhèn)住房困難戶和普通市民的住房條件。關(guān)愛民工，進一步深化 “ 和馨行動 ” ，清欠工作走在全省前列。 二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作，在狠抓落實上下功夫，促進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展 前不久，市委召開了九屆八次全會，對下半年工作作了全面部署。國際方面，一是原油和部分礦產(chǎn)資源價格居高不下。政府補貼可以維持一段時間，但如果原油價格繼續(xù)高位運行，我估計許多地方政府將很難繼續(xù)補下去。美國采取小幅多次調(diào)高利率的策略，每次調(diào)高 個百分點。三是國際資本的流量會減少。這對中國這個引資大國將產(chǎn)生一定的影響。但貿(mào)易摩擦的增加對溫州這么一個經(jīng)濟外向度較高的城市來說，肯定有很大的影響。當(dāng)前，我國固定資產(chǎn)投資增長過快，特別是去年以來房地產(chǎn)投資增長過快問題仍然突出。雖然這個上調(diào)幅度不大，但對溫州等沿海地區(qū)外貿(mào)增長的影響是放大的，如果匯率提高 3%，對沿海地區(qū)外貿(mào)出口的影響會在 5%以上。落實這條規(guī)定，同溫州群眾對住房的需求有一定差距。隨著世界主要經(jīng)濟板塊貸款利率的提高，國際基準利率也會提高，估計人民幣貸款利率也有可能提高，這將提高我們的建設(shè)資金成本。 下半年，重點要抓好以下 幾方面的工作： （一）深入實施 “ 四大工程 ” ，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。沒有投入，就沒有產(chǎn)出，這是經(jīng)濟學(xué)的基本原理。從項目實施看，上半年竣工投產(chǎn)項目 184 個，僅占 第 9 頁 共 24 頁 全年要求竣工項目的 %。招商引資 “ 一號工程 ” 經(jīng)過一年半時間的實施，成效明顯。 第三，全面加快重點工程建設(shè)。切實做好狀元岙深水港疏港交通、永強機場擴建、甌江過江通道、雁楠公路、煤基多聯(lián)產(chǎn)、蒼南電廠等項目的前期工作。下半年，要為 139 個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，提供免費職業(yè)教育，使其能夠掌握一定的專業(yè)技能，為就業(yè)創(chuàng)造條件。 今后一個時期，我市經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)面臨土地、能源、環(huán)境、水資源等方面的要素制約 。一要加快圍墾工程建設(shè)。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府一定要按照市委、市政府《關(guān)于進一步加快圍涂造地工程建設(shè)的通知》要求，落實工程建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對工程建設(shè)中遇到的資金籌措、政策處理、石料供應(yīng)等問題，及時協(xié)調(diào)，及時解決。今年省政府下達我市整理任務(wù) 萬畝，上半年僅完成 萬畝，占省下達任務(wù)的 %。北京簽約的 45 個項目，目前全市還有15 個項目無法落實用地，有關(guān)縣（市、區(qū)）要千方百計予以解決。電力供應(yīng)事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、社會發(fā)展，全市各級政府一定要把電網(wǎng)建設(shè)作為大事來抓，思想不能松，力度不能減，時間不能拖，力爭通過幾年堅持不懈的建設(shè)，從根本上破解用電難問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、安全、可靠的電力保障。我們一定要從執(zhí)政為民的高度，把城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)擺上重要日程，抓緊籌劃，抓緊建設(shè)。對千庫保安工程建設(shè)資金困難的文成、泰順等欠發(fā)達地區(qū)，市政府將爭取省 里幫助，實行省市聯(lián)動支持?，F(xiàn)在，部分地區(qū)的環(huán)境污染問題已經(jīng)非常嚴重，環(huán)境將成為下一步經(jīng)濟發(fā)展的硬制約。要堅持 “ 打非入園 ” 的工作方針，嚴厲打擊非法小電鍍，加快電鍍園區(qū)建設(shè)，加快企業(yè) “ 入園 ” 步伐，全力搞好電鍍行業(yè)整治，確保年底電鍍業(yè)整治通過省級驗收。要結(jié)合溫州產(chǎn) 業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，整合社會資源，大力加強職業(yè)技術(shù)教育，相應(yīng)增加職業(yè)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)各類技術(shù)人才特別是緊缺人才。但是隨著發(fā)展階段、宏觀形勢的變化，尤其是資源環(huán)境趨緊的情況下，繼續(xù)走高投入、高消耗的路子肯定難以為繼。要加快產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，增強塊狀經(jīng)濟的整體競爭力。堅持從溫州實際出發(fā)，踏踏實實、持之以恒地培育品牌、提升品牌 、經(jīng)營品牌、保護品牌。培育和扶持一批科技含量高的 “ 苗子 ” 企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要采取有效措施，既扶 “ 大 ” 又幫 “ 小 ” ，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢，共同推動溫州經(jīng)濟發(fā)展。這里尤為重要的是搞好標(biāo)準廠房建設(shè)。當(dāng)前，要抓緊時間重點建設(shè)一批標(biāo)準廠房示范區(qū)。要大力發(fā)展金融、物流、中介、信息、質(zhì)量檢測和技術(shù)咨詢等與生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好地為先