【正文】 生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 6泵站等，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)及資料估計(jì)每畝需要工程費(fèi)用 萬元，此項(xiàng)費(fèi)用總投資需要: 萬元/畝 畝/戶5000 戶＝ 萬元。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》4.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 45.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》6.《中華人民共和國(guó)水土保持法》7.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 有關(guān)規(guī)定和文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》國(guó)土資發(fā)[1998]166 號(hào)2.《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》國(guó)土資發(fā)[1999]39號(hào)3.《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法》4.《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》5.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》6. 我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。土地資源如果得不到有效保護(hù)和合理利用，將成為制約港閘區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行保護(hù)（保有一定數(shù)量的耕地并提高耕地的利用率和產(chǎn)出率） 、盤活耕地存量，同時(shí)通過南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 3必要的土地綜合整理來增加農(nóng)用地，采用先進(jìn)的種植技術(shù)以及管理方式，提高現(xiàn)有耕地的質(zhì)量，對(duì)于保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重要的意義。這種利用現(xiàn)狀，不利于土地利用規(guī)模效益的發(fā)揮，降低了土地的使用效率。這里土地肥沃，適宜于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)；地形較為平坦，河網(wǎng)密布，水陸交通便利。該公司成立于 2020 年 4 月，企業(yè)類型為有限公司，注冊(cè)資金：1000 萬元，主要經(jīng)營(yíng)范圍為：糧食收購(gòu)銷售、土地復(fù)墾、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、橋涵工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)研究應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技、防病防災(zāi)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食銷售、基本建設(shè)項(xiàng)目等。公司法人代表陳永紅，男，1969 年 4 月生，漢族，南通市人，大學(xué)學(xué)歷，1992 年 8 月參加工作，1992 年 3 月入黨，現(xiàn)任中共南通市港閘區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增加，人民生活水平的提高，南通市港閘區(qū)對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的需求量日益增加，人地關(guān)系日趨緊張，特別是人口與耕地的矛盾突出。（2）人均耕地占有量呈下降趨勢(shì)。（3）耕地利用程度不夠。區(qū)各級(jí)黨委、政府從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，把保護(hù)耕地、整理土地、提高耕地地力和質(zhì)量擺上了重要位置。 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范1.《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201942.《水利水電工程土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》SL/T225983.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 （TD/T1011—2020）4.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 （TD/T1012—2020）5.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 （TD/T1013—2020）6． 《灌溉排水渠系設(shè)計(jì)規(guī)范》水利電力部（1984） 地方性文件及有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃 《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五” 計(jì)劃綱要》 《港閘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五” 計(jì)劃綱要》南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 5 《港閘區(qū)域空間發(fā)展總體規(guī)劃》 （非建設(shè)用地規(guī)劃） 《港閘區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》 （2020～2020） 《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》 （江蘇省人民政府 1996 年 8 月 8日第 75 次常務(wù)會(huì)議通過，省政府第 80 號(hào)令發(fā)布實(shí)行）其他有關(guān)文件規(guī)定、規(guī)范。b) 復(fù)耕其他閑置、廢棄地復(fù)耕工程中的其他閑置、廢棄土地 8750 畝，包括廢棄道路、工廠、公共占地設(shè)施；土丘、低洼地、雜樹等，這類土地的復(fù)耕工程內(nèi)容和復(fù)耕宅基地相仿，其中遺留雜物、宅基基礎(chǔ)及硬化地面、瓦礫土層、還填耕植土的挖除運(yùn)以及還填耕植土的工程數(shù)量比較小一些，根據(jù)估計(jì)每畝需要經(jīng)費(fèi) 萬元，復(fù)耕 8750 畝需要投資 3750 萬元。計(jì)劃共計(jì)征地 500 畝。其中包括 2020 戶農(nóng)戶的宅基地改造。本項(xiàng)目總投資 萬元，其中自籌資金 萬元，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南通市支行貸款 20200 萬。因此，項(xiàng)目改造建設(shè)具有良好的群眾基礎(chǔ)和財(cái)政保障。同時(shí)亦具有良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，通過效益分析，該項(xiàng)目是切實(shí)可行的。41′～32176?，F(xiàn)轄四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)、一個(gè)街道辦事處和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，47 個(gè)行政村，15 個(gè)居委會(huì)，總面積 134 平方公里，耕地面積 萬畝，總?cè)丝? 萬。 降水該地區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，受海洋調(diào)節(jié)及季風(fēng)環(huán)流的影響，南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 10具有四季分明，降水充沛、時(shí)空分配不均的特點(diǎn)。最大 24 小時(shí)降水量 （節(jié)制閘站） ，全年平均降水日數(shù)為 天。 冰雪長(zhǎng)江水域終年不凍，陸域最大凍土厚 20cm，年平均降雪 6 天，多集中于 12 月間，最大積雪厚度 17cm。 潮位長(zhǎng)江水位受海洋潮汐及徑流豐、枯的影響，潮型為不規(guī)則半日潮。 地震烈度本區(qū)按中國(guó)地震烈度表（1990 年）劃定基本烈度為Ⅵ度。 地形地貌項(xiàng)目區(qū)地處長(zhǎng)江河口三角洲平原，揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)與江南古陸的交接部。第四紀(jì)厚達(dá)300～400m。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 13 生態(tài)環(huán)境狀況 地表水根據(jù) 1985 年到 2020 年間十幾年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析表明，港閘區(qū)河道重要污染指標(biāo)為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、非離子氨和生化需氧量五項(xiàng)年度變化呈上升趨勢(shì)，地表水污染有加重趨勢(shì)，水體污染以有機(jī)型污染為主。 項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀總體利用率不高，耕地產(chǎn)出率相對(duì)全市水平較低，種植作物較為單調(diào)，農(nóng)業(yè)種植普遍科技含量較低等特點(diǎn)，土地利用結(jié)構(gòu)不適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的需要。灌排渠系淤積、坍塌和沖刷嚴(yán)重港閘區(qū)內(nèi)的干、支渠多年來未進(jìn)行疏浚，渠、溝淤積嚴(yán)重。斗毛渠大部分還未加襯砌，淤塞損壞嚴(yán)重，影響灌溉。渠系配套率低，浪費(fèi)水情況嚴(yán)重項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土質(zhì)大部分為粘土，一部分為砂性土，渠道滲漏較為嚴(yán)重，支渠中沒有節(jié)制閘，斗、農(nóng)渠不能實(shí)行輪灌，使引水流量分散，同時(shí)工作的渠道長(zhǎng)度增加，滲漏損失大。６、區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水質(zhì)惡化，影響農(nóng)田灌溉由于工業(yè)的發(fā)展，環(huán)保措施未跟上，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水質(zhì)普遍受到影響，水質(zhì)已普遍降至 4 級(jí)。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 16第 三 章 工 程 任 務(wù) 和 規(guī) 模 地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及工程建設(shè)的必要性 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r改革開放發(fā)來，港閘經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。全區(qū)糧食總產(chǎn)量 2020 年： 萬噸, 2020 年： 萬噸，2020 年：萬噸。20202020 年糧食總產(chǎn)量分別為 、 萬噸，逐年減少，糧食總產(chǎn)量無論是絕對(duì)值還是減幅都呈逐年上升之勢(shì)。（三）耕地土壤肥力明顯下降由于糧生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入減少，耕地掠奪性經(jīng)營(yíng)方式的存在，導(dǎo)致土壤肥力明顯下降。（四）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展始終伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整。 發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性改革開放以來，各級(jí)政府對(duì)城市建設(shè)投入較多，而對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)太少。 ”要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮了城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，有效地促進(jìn)了實(shí)施區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性健康發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了幾個(gè)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的文件，明確各項(xiàng)政策措施。糧食產(chǎn)需年度缺口不斷擴(kuò)大，庫存減少，糧食供求關(guān)系由供大于求轉(zhuǎn)向供求趨緊。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更離不開糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)在國(guó)家發(fā)展中所處的戰(zhàn)略地位是不容置疑的，任何忽視糧食生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的巨大作用都是無知的。20 世紀(jì) 90 年代后期，港閘區(qū)糧食供給實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡，豐年有余的歷史性變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。入世后，可以適當(dāng)進(jìn)口糧食，但必須適度，否則會(huì)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅度上漲，給國(guó)家糧食安全構(gòu)成威脅。如果糧價(jià)大幅上升，一旦引發(fā)通貨膨脹，對(duì)中低收入者的日常生活會(huì)造成很大沖擊，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定必將造成不利影響。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 22（二）項(xiàng)目區(qū)群眾的支持為了改變落后的面貌，項(xiàng)目區(qū)的群眾非常支持糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，希望的上級(jí)的支持，同時(shí)群眾也愿意自力更生，艱苦奮斗，投資投勞，完成項(xiàng)目需要的自籌資金。土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高 個(gè)百分點(diǎn)以上。排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計(jì)合理，建筑配套。 港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地任務(wù)和規(guī)模 指導(dǎo)思想⑴ 該工程項(xiàng)目以項(xiàng)目區(qū)土地整理和土壤改良為基礎(chǔ)，解決土壤有機(jī)質(zhì)含量低的現(xiàn)狀，改善糧食生產(chǎn)基地的糧食生長(zhǎng)條件，保證糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。⑵ 收種機(jī)械化 實(shí)現(xiàn)水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到 85%以上。④經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化 以規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，以農(nóng)場(chǎng)及大戶為載體，以訂單生產(chǎn)為鏈結(jié)，實(shí)施以公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)）的經(jīng)營(yíng)方式。⑶ 項(xiàng)目區(qū)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地方財(cái)政有配套能力，配套資金有保證，能保證工程順利實(shí)施。工程等級(jí)和建筑物級(jí)別根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》 （SL2522020） ，按照項(xiàng)目區(qū)面積，確定項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)模為中型，工程等別為Ⅲ等，主要建筑物級(jí)別為 4 級(jí)，次要建筑物級(jí)別為 5 級(jí)。在進(jìn)行溝渠布置時(shí)，南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 26因地制宜，泵站取水與自流結(jié)合統(tǒng)一規(guī)劃布置。（二）糧食生產(chǎn)基地土地復(fù)耕工程港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為全區(qū)，重點(diǎn)在陳橋、幸福、秦灶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街辦，區(qū)內(nèi)部分地段田塊高低不平，田塊之間最大落差近 1m，田塊大小不一，零亂不堪，村莊小而分散，灌排不分，水系混亂，為進(jìn)一步開發(fā)土地資源，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程，改造農(nóng)田道路等基礎(chǔ)設(shè)施，必須實(shí)施農(nóng)田復(fù)墾工程。擬采取河泥覆蓋、稻草麥桿還田、增施綠肥、豬糞、羊糞等優(yōu)質(zhì)無公害有機(jī)肥料，結(jié)合平衡配方施肥進(jìn)行土壤改良。其中包括 1400 戶農(nóng)戶的宅基地改造。(3)幸福鄉(xiāng)：4000 畝。工程內(nèi)容包括清除清運(yùn)老宅基地基礎(chǔ)、瓦礫、建筑垃圾及拆遷遺留雜物；還填耕植土；土地平整；建造田間道路，建設(shè)灌溉渠道、泵站等， b) 復(fù)耕其他閑置、廢棄地復(fù)耕工程中的其他閑置、廢棄土地 9875 畝，包括廢棄道路、工廠、公共占地設(shè)施；土丘、低洼地、雜樹等，這類土地的復(fù)耕工程內(nèi)容和復(fù)耕宅基地相仿，其中遺留雜物、宅基基礎(chǔ)及硬化地面、瓦礫土層、還填耕植土的挖除運(yùn)以及還填耕植土的工程數(shù)量比較小一些。其中包括 2020 戶農(nóng)戶的宅基地改造。同時(shí)對(duì)唐閘套閘進(jìn)行改造。通過逐年對(duì)該區(qū)中低產(chǎn)田改良措施技術(shù)的應(yīng)用，增加對(duì)土壤有機(jī)肥料、有機(jī)復(fù)合肥、磷鉀肥料的投入，改善了土壤環(huán)境，土壤肥力將逐步提高，把該區(qū)中低產(chǎn)土壤穩(wěn)步建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 31第 四 章 重 點(diǎn) 工 程 設(shè) 計(jì) 糧食生產(chǎn)基地土地復(fù)耕工程 土地復(fù)耕港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為全區(qū)，重點(diǎn)在陳橋、幸福、秦灶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街辦，區(qū)內(nèi)部分地段田塊高低不平，田塊之間最大落差近 1m，田塊大小不一，零亂不堪，村莊小而分散，灌排不分，水系混亂，為進(jìn)一步開發(fā)土地資源，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程，改造農(nóng)田道路等基礎(chǔ)設(shè)施，必須實(shí)施農(nóng)田復(fù)耕工程。擬采取河泥覆蓋、稻草麥桿還田、增施綠肥、豬糞、羊糞等優(yōu)質(zhì)無公害有機(jī)肥料，結(jié)合平衡配方施肥進(jìn)行土壤改良。一般每年每畝施用秸稈 200 公斤或施用精制有機(jī)肥 200 公斤，以降低或消除障礙層。氮磷鉀三要素投入比例應(yīng)達(dá)到 1：： 以上。從而提高土溫，促進(jìn)土壤養(yǎng)分分解，變中低產(chǎn)田為高產(chǎn)田。 土地復(fù)耕設(shè)計(jì)要求 (1)緊密結(jié)合田間溝、路、林、渠的全面規(guī)劃，避免造成返工和浪費(fèi)；(2)注意盡量保持土壤原有肥力，不打亂熟土層結(jié)構(gòu)；南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 33(3)緊密結(jié)合當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，平整一塊收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；(4)地形復(fù)雜復(fù)耕平整工作量較大的土地要分階段進(jìn)行，先低標(biāo)準(zhǔn)后高標(biāo)準(zhǔn)，最后達(dá)到設(shè)計(jì)要求；(5)對(duì)灌溉地復(fù)耕平整后要保留一定的田面坡度，旱田縱坡一般為～，最大不超過 ，橫向坡度應(yīng)小于縱向坡度；水田地平整后要求基本達(dá)到水平，水田可作成 ～%的反坡，以防止水土流失。項(xiàng)目區(qū)一般以稻麥兩茬為主要生產(chǎn)方式，為滿足水稻作物不同生長(zhǎng)發(fā)育階段對(duì)水份的需求，保證排灌暢通，調(diào)南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告南通城建工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司 34控方便，格田田面高差應(yīng)在177。缺點(diǎn)是出現(xiàn)生土多，地力不易恢復(fù)。 糧食生產(chǎn)基地中低產(chǎn)田改良工程 河道疏浚糧食生產(chǎn)基地中低產(chǎn)田改良項(xiàng)目主要改善永興河、永十界河等水域的水環(huán)境，擬整治 16 條河道，河道總長(zhǎng)度為 31770 米，其中整治長(zhǎng)度為 12050 米, 疏浚土方 96400m3?；尹S、黃褐色，以粉質(zhì)粘土混粉土為主。第（2）層：（淤泥質(zhì)）粉質(zhì)粘土夾粉土，層厚 ～ 米，層頂埋