【正文】 實行垃圾分類有效形式， 實現垃圾治理全覆蓋，路邊 (公路、鐵路 )、渠邊、村莊邊、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部、農戶房前屋后是垃圾堆放、產生最多的地區(qū)，要重點治理。汲取涼州區(qū)教訓，盡快摸清現有底數和實際改廁需求，合理確定改廁規(guī)模，因地制宜，分類施策，科學選擇改廁模式，分年度安排農村改廁計劃，讓農民群眾都能用上衛(wèi)生廁所。要學習借鑒浙江堅持領導重視、統(tǒng)籌協調，因地制宜、精準施策，不搞政績工程、形象工程，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功的成功做法，切實解決思想認識不到位、責任擔當不落實和推一推動一動、不推不動、推而不動等問題，進一步增強各級干部群眾的自覺性和緊迫感，堅定改善農村人居環(huán)境的信心和決心。一要強化責任擔當。 第二，圍繞宜居美麗，推進人居環(huán)境整治。要通過要素集聚、政策支持，強強聯合、強弱組隊，引導大小企業(yè)、強弱企業(yè)、耦合度高的企業(yè)和合作社聯合起來，組建產業(yè)化聯合體或產業(yè)聯盟，形成全產業(yè)鏈條發(fā)展格局。要結合我市特色產業(yè)發(fā)展，積極探索肉 羊養(yǎng)殖、高原夏菜等自然災害風險和價格指數保險，涉農部門要認真研究，采取爭取上級支持、市縣財政補貼、農戶自愿參保的辦法，著力構建服務我市特色產業(yè)發(fā)展的風險擔保體系。瞄準特色種養(yǎng)產業(yè)，統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢農產品初加工、精深加工和綜合利用，扶持發(fā)展牛羊肉、果蔬、乳制品、玉米、飼草、藜麥等農產品加工業(yè)，不斷提高附加值和市場占有率。三要推進冷鏈儲運服務體系建設。蔬菜產業(yè)現在初步有對接，但還不穩(wěn)定、主動性不強，產銷對接形式單一 。要深入推進國家農產品質量安全市創(chuàng)建，狠抓農產品質量安全，落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和生產經營者主體責任，加強從田間到餐桌全過程監(jiān)管，構建標準化生產、 “ 三品一標 ” 認證和品牌創(chuàng)建為主的質量品牌體系。從產品產業(yè)的角度，要大抓無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，加快健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系，構建覆蓋農產品生產、收購、儲藏、銷售、運輸等各環(huán)節(jié)的質量安全追溯體系，農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門要主動作為，推進蔬菜、肉羊等大宗優(yōu)勢農產品的標準化生產。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是促進鄉(xiāng)村振興的根本所在。今年的中央 1 號文件 (《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好 “ 三農 ” 工作的若干意見》 )，圍繞做好 “ 三農 ” 工作，就堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展提出了明確要求，安排了 8 個方面 35 項重點任務，對完成今明兩年的硬任務作出了全面部署?？h、區(qū)和相關部門決不能對這些問題視而不見、順其自然、放任自流，要深入思考、認真研究，盡快拿出切實可行的創(chuàng)新舉措，推進問題解決。鼓勵基層大膽創(chuàng)新、勇于改革、開拓奮進，為 “ 三農 ” 發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供保障支持。二是深入研究推進鄉(xiāng)村振興、 “ 三農 ” 發(fā)展的政策保障體系。各級各相關部門要緊扣全市 “ 三農 ” 工作大局，根據任務分工，制定工作計劃清單，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，全力推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。 三要深入研究踐行習近平總書記重要論述的具體路徑和辦法?？h、區(qū)要把特色小鎮(zhèn)建設作為重點，以產業(yè)為主導，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，著力打造一批既保護生態(tài)、又留住鄉(xiāng)愁、更造福群眾的特色小鎮(zhèn)。探索建立完善市場、創(chuàng)新、政策等方面保障體系，運用市場化的機制和辦法解決問題。三是深入研究解決制約當前發(fā)展的現實緊迫問題和影響長遠發(fā)展的深層次問題。從長遠看，要及早研究解決水資源短缺、工農業(yè)用水矛盾突出、地下水超采和節(jié)約用水等問題，土壤污染問題，祁連山生態(tài)環(huán)境保護與修復問題，傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型發(fā)展問題，等等?？梢哉f ， “ 硬任務 ” 是今明兩年 “ 三農 ” 工作乃至經濟發(fā)展的關鍵詞。要圍繞發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)的新定位，立足地域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出高原夏菜、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)，加快構建質量品牌、市場對接、冷鏈儲運服務、農產品加工、風險擔保等現代農業(yè) “ 五大體系 ” ，實現農業(yè)高質量發(fā)展。要研究傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型發(fā)展和支持奶綿羊產業(yè)發(fā)展的具體措施，抓好金昌湖羊新品系繁育推廣，加快奶綿羊育種繁育基地和奶制品品牌建設，永昌縣要積極爭取省上相關專項資金。二要推進市場對接體系建設。畜牧產業(yè)基本處于自發(fā)放任的狀態(tài)，尤其是羊產業(yè)市場對接得不好。當前，我市高原夏菜產業(yè)冷鏈儲運服務體系相對比較完善，但畜牧產業(yè)冷鏈儲運服務體系不配套的問題比較突出。要支持發(fā)展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，支持縣域發(fā)展農產品深加工，建成一批農產品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強鎮(zhèn)，構建以特色農產品精細化包裝、功能化分割、初 級加工、精深加工、副產品綜合利用、延長產業(yè)鏈、提升價值鏈為主的農產品加工體系，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等 “ 五小 ” 產業(yè)發(fā)展，把以農業(yè)農村資源為依托的二三產業(yè)盡量留在農村，把整個農業(yè)產業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農民，讓廣大群眾在農業(yè)生產、加工、流通等各環(huán)節(jié)得到更多的增值收益。相關部門要認真研究，積極與保險企業(yè)對接，盡快拿出具體的保險支持名錄和具體操作辦法。要支持致富能手、外出農民工、大學生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領辦創(chuàng)辦生產型、加工型、商貿型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)，并與村集體開展多種形式的股份合作，壯大經營規(guī)模，增強市場競爭力。改善農村人居環(huán)境是推進鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是今年中央確定的 “ 三農 ” 工作必須完成的硬任務。改善農村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。二要突出工作重點。這方面金川區(qū)要走在全省前列。同時，認真研究保潔機制，有效解決農村臟亂差問題。永昌縣要確定一批風貌改造重點村，抓好河西堡鎮(zhèn)鐵路沿線改造 。在縣、區(qū)各選擇 2— 3 個行政村開展試點，探索符合實際的農村生活污水治理模式。三 是推進農村畜禽糞污資源化利用專項行動，縣、區(qū)選幾個村開展試點，形成經驗。建立落實市縣為主、中央和省級補助的政府投入機制，市級財政要預算安排專項資金，支持農村人居環(huán)境整治 。要學習借鑒浙江等先行地區(qū)的融資模式，挖掘盤活各種資源資產，發(fā)展壯大集體經濟，引進市場主體參與農村人居環(huán)境整治，形成多元化投入機制。這反映出我們的工作機制還不夠科學，思想發(fā)動、政策宣傳、示范引導工作還沒有做到位，村民參與農村環(huán)境整治的積極性還沒有充分調動起來。五要堅持因地制宜。不鋪張，堅決反對搞形象工程。當前，永昌縣 “ 插花型 ” 貧困縣已經摘帽， 15 個貧困村全部退出，我們已經完成了歷史性任務。要堅持現行扶貧標準，全面排查解決影響 “ 兩不愁三保障 ” 實現的突出問題，既防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數字脫貧、虛假脫貧，把承諾的事一定要做好 。要實行 “ 一戶一策 ” 推進落實臺賬管理，一項一項跟蹤落實，確保貧困群眾如期穩(wěn)定脫貧，實現全面小康 “ 不漏一戶、不 落一人 ” 。要堅持即知即改、立行立改，對目前能夠解決的問題，在規(guī)定時間內見底清零。堅持把防止返貧擺到更加重要的位置，建立脫貧攻堅成果鞏固提升監(jiān)測機制，按照國家和省上部署要求，扎實開展建檔立卡脫貧戶 “3+1”情況 “ 回頭看 ” 核查工作，對返貧人口和新識別貧困人口，及時納入建檔立卡予以扶持。同時，要持續(xù)推進教育扶貧、健康扶貧，著力解決局部飲水安全、紅光易地扶貧搬遷遺留問題以及集體經濟發(fā)展、空心村整治等突出問題，強化貧困人口脫貧后續(xù)措施，及時謀劃脫貧攻堅目標任務完成后的工作思路，鞏固和 擴大脫貧攻堅成果，提升整體脫貧質量。鄉(xiāng)村兩級黨組織要加強教育引導，幫助貧困群眾樹立主體意識，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導向。習近平總書記 多次強調，解決好 “ 三農 ” 問題，根本在于深化改革。鞏固和完善農村基本經營制度，完善 “ 三權分置 ” 辦法，積極探索放活土地經營權的有效路徑。自然資源部門、金川區(qū)及永昌縣城關、河西堡、水源等鎮(zhèn)要深入研究、走出路子。要認真研究落實中組部、財政部、農業(yè)農村部出臺的扶持壯大村級集體經濟補助政策 (中央每村一次性補助 50萬元 )，積極申報和爭取中央補助資金支持，扶持發(fā)展集體經濟薄弱村，全面消除集體經濟 “ 空殼村 ” 。沉睡的資源資產要靠經營性資產在市場機制的作用下，通過利益驅動來激活。 第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，補齊鄉(xiāng)村基礎短板。我們要高起點編制縣區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，完善縣區(qū)域村莊布局規(guī)劃，編制和修編縣區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依規(guī)推進、從容建設。二要強化基礎設施建設。要全面推進 “ 四好農村路 ” 建設，加快實施通村組硬化路建設，切實抓好農村道路管護養(yǎng)護。要創(chuàng)新農村基礎設施建設投資方式，完善先建后補、以獎 代補、項目帶動、信貸支持等政策，加快補齊農村基礎設施短板。完善的公共服務保障網是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義，只有很好地實現了 “ 學有所教 ”“ 病有所醫(yī) ”“ 老有所養(yǎng) ” ，織全、織密、織牢了這張網，鄉(xiāng)村振興的 “ 里子 ” 才能結結 實實。同時，高度重視新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以及進城農民的教育、就業(yè)等問題，多措并舉發(fā)展壯大縣域經濟，讓進城農民穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、融入城市。習近平總書記強調，要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。有的 基層黨組織在重大敏感時期，過多依賴行政管理手段，通過有效的思想政治工作將矛盾化解在基層做得不夠，等等，這些都與推進治理體系和治理能力現代化的要求不相符、不適應。建立產養(yǎng)協會、種養(yǎng)協會、旅游協會、 “ 公司 +農戶 ”“ 公司 +協會 +農戶 ”