【正文】 同志們， 2024 年是新中國(guó)成立 70 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。要選擇一些工作監(jiān)督和執(zhí)法檢查項(xiàng)目，在全省范圍內(nèi)一起聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)或三級(jí)人大針對(duì)同一項(xiàng)目的力量整合，既 擴(kuò)大影響力，加大監(jiān)督力度，又推動(dòng)解決一些共性問(wèn)題。一是通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)法規(guī)完善。要加強(qiáng)與部門(mén)的聯(lián)系，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實(shí)施。我們還要圍繞人大農(nóng)委系統(tǒng)建設(shè)開(kāi) 展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，圍繞一些重點(diǎn)課題進(jìn)行交流，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)系。做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，離不開(kāi)方方面面的支持。談到的事實(shí)和數(shù)據(jù)都要有據(jù)可依 。要少一點(diǎn)安排性的調(diào)研，多一些隨機(jī)性的調(diào)研。要通過(guò)上級(jí)文件的學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握，了解所要調(diào)研內(nèi)容的基本情況。 組織調(diào)查研究要深入細(xì)致。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一切工作的前提。要做好涉農(nóng)代表聯(lián)系群眾的服務(wù)工作，為鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)匯聚群眾力量、代表力量、人大力量。新的一年，全省各級(jí)人大農(nóng)委要在充分發(fā)揮代表作用方面加大創(chuàng)新力度、工作力度，注重搭建代表履職平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng) 聯(lián)系代表工作生機(jī)和活力。圍繞會(huì)會(huì)議審議時(shí)提出的意見(jiàn)建議， 發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓住重點(diǎn)問(wèn)題做好跟蹤督查，適時(shí)到相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，必要時(shí)要到基層了解一些具體問(wèn)題的解決情況。在具體組織過(guò)程中，要著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)展廣泛深入調(diào)研。省人大會(huì)農(nóng)委要在前期工作的基礎(chǔ)上，按照地方性法規(guī)修訂修改的清單，進(jìn)一步推動(dòng)省政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行逐條逐項(xiàng)研究，切實(shí)把握法規(guī)清理的內(nèi)容和工作進(jìn)程。要邀請(qǐng)專(zhuān)家、會(huì)委員 、代表深度參與立法，提前對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行研究。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，對(duì)于不能體現(xiàn)地方特色，不能有效解決問(wèn)題的，要推遲提交審議。當(dāng)前，各個(gè)設(shè)區(qū)市都有了立法權(quán)，要落實(shí)好科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，積極發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，必須堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)。不管是起源于泗洪縣墊湖村的 “ 包產(chǎn)到戶(hù) ” ，還是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都是農(nóng)民依靠自身的智慧和汗水創(chuàng)造的。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面的短板，強(qiáng)調(diào)了要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深入實(shí)施就要用好改革這個(gè)鄉(xiāng)村振興的 “ 法寶 ” ，推進(jìn) “ 三農(nóng) ” 重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作，推動(dòng)改革紅利真正釋放，促進(jìn) “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題有效解決。 要激發(fā) “ 農(nóng)村改革 ” 的動(dòng)力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)調(diào) “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須領(lǐng)會(huì)好、貫徹好 “ 重中之重 ” 的戰(zhàn)略思想，在安排立法項(xiàng)目、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、工作調(diào)研時(shí)更多地關(guān)注農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益。 ”“‘ 三農(nóng) ’ 向好，全局主動(dòng)。做好新時(shí)代人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作首先要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好 “ 三農(nóng) ” 工作的重要論述上來(lái)，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)干部要深入學(xué)習(xí)、常學(xué)常新，貫徹落實(shí)好中央、省委的決策部署， 重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以把握： 要堅(jiān)持 “ 重中之重 ” 的地位。 剛才， 13 個(gè)設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委負(fù)責(zé)同志的交流發(fā)言從不同方面展現(xiàn)了各地在立法、監(jiān)督、調(diào)研、代表工作等方面的創(chuàng)新舉措，比如，南京市關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，無(wú)錫市積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善，徐州市聚焦鄉(xiāng)村公共空間治理，常州市關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，蘇州市連續(xù)三年關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，南通市關(guān)注農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，連云港市推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，淮安市開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所建設(shè)，鹽城市積極推動(dòng)農(nóng)村住房集中改造，揚(yáng)州市開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給工作評(píng)議，鎮(zhèn)江市助推 “ 山 水林田 ” 系統(tǒng)治理，泰州市積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，宿遷市推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境整治，這些都體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 工作重要論述的要求，也是各地人大及其會(huì)突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的好經(jīng)驗(yàn)好做法。 同志們，做好新時(shí)代 “ 三農(nóng) ” 工作使命光榮，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。 三要靠實(shí)各級(jí)各方面工作責(zé)任。特別是縣、區(qū)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶弱培強(qiáng)的責(zé)任，對(duì)軟弱渙散的村黨組織采取 “ 一村一策 ” 加以整頓，堅(jiān)決改變部分貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村黨支部疲軟的現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，重要工作親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)，把 “ 三農(nóng) ” 工作牢牢握在手上、扛在肩上。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導(dǎo)，把方向、謀大局、定政策、促改革，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)工業(yè)一起抓、農(nóng)村城市一起抓。二要大力做好非洲豬瘟疫病防治工作。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展 “ 文明村鎮(zhèn) ”“ 文明家庭 ”“ 星級(jí)文明戶(hù) ” 等創(chuàng)評(píng)工作，使廣大村民在參與文明創(chuàng)建活動(dòng)中提升精神境界。三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。二要著力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的有效途徑，大力推行基層協(xié)商民主 “ 六步議事 ” 工作法，構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合、共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升基層治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。從當(dāng)前我市實(shí)際來(lái)看，一些基層黨組織的政治功能沒(méi)有充分發(fā)揮，不同程度存在宣傳貫徹黨的主張方法不多、領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾作用不突出等問(wèn)題 。社會(huì)治理 的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。要聚焦 “ 三留守 ” 、貧困戶(hù)、病殘弱等難點(diǎn)人群，完善社會(huì)救助體系、最低生活保障制度，提升農(nóng)村關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和建立多層次養(yǎng)老體系。三要強(qiáng)化公共服務(wù)供給。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進(jìn)提速降費(fèi)，統(tǒng)籌完善公共場(chǎng)所寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。對(duì)尚有空白的，要加快建設(shè)。要借鑒四川等地培養(yǎng)、聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的做法，加快組建鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批熟知鄉(xiāng)村情況、有志鄉(xiāng)村振興、精通鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)業(yè)的人才，讓專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事。中央將鄉(xiāng)村規(guī)劃作為一個(gè)硬任務(wù)提出來(lái)，并把加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，要求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋，表明中央對(duì)規(guī)劃非常重視。注重防范改革風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)承接經(jīng)營(yíng)主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全股份合作、股權(quán)收益分配、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股份退出等制度機(jī)制，有效維護(hù)村集 體、農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。今年我們要圍繞深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善配套政策，規(guī)范操作程序，突出抓好 選育產(chǎn)業(yè)、培育主體，股份合作、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正激活鄉(xiāng)村沉睡的資產(chǎn)，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置的資源，積極推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化工作，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者 。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革 ，加快推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，探索宅基地 “ 三權(quán)分置 ” ，制定宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑，讓土地資源活起來(lái)。一要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村改革也是中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議部署的一項(xiàng)硬任務(wù)。貧困戶(hù)脫貧，外因是條件、內(nèi)因是根本。近期，省扶貧辦、省財(cái)政廳出臺(tái)了因地制宜安排使用扶貧資金的政策，縣、區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，在扶貧資金政策規(guī)定的使用范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排資金使用投向，集中解決農(nóng)村危房。四要補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)弱項(xiàng)短板。要把抓好整改落實(shí)作為旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，舉一反三，全面查找存在的問(wèn)題和不足，制定細(xì)化問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立整改落實(shí)工作臺(tái)賬，逐個(gè)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保整改工作不留尾巴、不留死角。摸清掌握貧困戶(hù)家庭實(shí)際情況變化，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，及時(shí)跟進(jìn)完善 “ 一戶(hù)一策 ” 精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，加大脫貧攻堅(jiān)幫扶力度，措施要精準(zhǔn)有效管用，工作要盯緊抓好抓實(shí)。緊盯剩余的 27 戶(hù) 91 人貧困人口和特殊貧困群體，全面夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍和工作作風(fēng) “ 五個(gè)基礎(chǔ) ” ，加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保年內(nèi)完成剩余貧困人口脫 貧。中央明確指出，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最大的硬任務(wù)，是必須首先完成的緊迫任務(wù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。能配套，水、電、路、通訊都有保障 。要培育一些綜合治理成效明顯的典型，總結(jié)宣傳可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，適時(shí)在工作推進(jìn)有力、成效明顯的鎮(zhèn)村組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩交流、推廣先進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。整治工作存在 “ 干部干，群眾看 ”“ 政府一頭熱，村民冷眼看 ” 等現(xiàn)象，群眾 “ 等、靠、要 ” 思想嚴(yán)重。市直職能部門(mén)要加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目前期對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。三要完善政策措施。以田間地頭為主要方向，以蔬菜種植基地、流通集散地、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)尾菜處理利用。依據(jù)村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等進(jìn)行試點(diǎn)，探索形成符合我市農(nóng)村實(shí)際的投資小、見(jiàn)效快、管理方便、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水治理路徑和模式。結(jié)合村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村垃圾革命、農(nóng)村廁所革命，以村莊干凈、整潔、有序?yàn)榈拙€(xiàn)目標(biāo)，拆、改、建并舉，全面整治村莊公共空間、農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾三年專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，根據(jù)村莊分布情況、距離遠(yuǎn)近、垃圾產(chǎn)生量，合理配置垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，探索