5群體上訪應(yīng)急方案-wenkub
2024-09-12 02 本頁(yè)面
【正文】 次和人次均有所上升，年批次和人次下 降明顯。 發(fā)展目標(biāo) 群眾到市進(jìn)京上訪穩(wěn)中有降。 工作原則 圍繞 “ 以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì) ” 的要求，處置群體性上訪事件，應(yīng)遵循以下工作原則： （ 1）堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門密切配合的原則； （ 2）堅(jiān)持教育引導(dǎo)與依法處置相結(jié)合的原則； （ 3）堅(jiān)持及時(shí)果斷處置與注意方式方法相結(jié)合的原則。 編制依據(jù) 根據(jù)《信訪條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《市信訪條例》、《本市貫徹〈信訪條例〉維護(hù)正常信訪秩序的實(shí)施意見(jiàn)》、《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng) 急預(yù)案框架指南》、《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的精神，制定本預(yù)案。 不發(fā)生影響全區(qū)穩(wěn)定的群體性信訪事件。目前從群體性上訪反映的內(nèi)容看主要包 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 括十個(gè)方面：一是企業(yè)轉(zhuǎn)制方面的問(wèn)題。五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的問(wèn)題。九是就業(yè)問(wèn)題。在利益格局調(diào)整的情況下，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)共同的利益問(wèn) 題極易產(chǎn)生共鳴，從而進(jìn)行有目的、有組織的集群行為。 信訪活動(dòng)的組織性和情緒的對(duì)抗性。 適用范圍 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 本預(yù)案所稱的群體性上訪事件是指走訪人數(shù)超過(guò) 5 人的信訪事項(xiàng)。 職責(zé)分工 信訪辦的職責(zé) 做好正常的信訪接待，緩和來(lái)訪人情緒，避免因接待工作不到位引發(fā)過(guò)激型上訪。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 接待場(chǎng)所發(fā)生較大規(guī)模以上群體性上訪時(shí)，事先與公安分局溝通，制定接待分流方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任部門到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。 區(qū)機(jī)關(guān) 保安職責(zé) 群眾到區(qū)機(jī)關(guān)大院門口、區(qū)機(jī)關(guān)大院附近上訪或沖擊機(jī)關(guān)時(shí)及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)勸阻，并通報(bào)區(qū)信訪辦。 信訪事項(xiàng)化解責(zé)任部門的職責(zé) 定期排摸不穩(wěn)定因素，預(yù)測(cè)非正常上訪行為，并及時(shí)做好信息上報(bào)工作。 辦理信訪事項(xiàng)并答復(fù)信訪人，對(duì)信訪開(kāi)展法制宣傳和疏導(dǎo)教育。 各鎮(zhèn)、園區(qū)、委辦局預(yù)測(cè)有赴區(qū)、市、北京非正常上訪時(shí)，及時(shí)向區(qū)信訪辦上報(bào)信息。 預(yù)警級(jí)別 按照群體性上訪事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，預(yù)警級(jí)別擬分為四級(jí)：即一般（ Ⅳ 級(jí)）、較重（ Ⅲ 級(jí)）、嚴(yán)重（ Ⅱ 級(jí)）、和特別嚴(yán)重（ Ⅰ 級(jí)
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