5社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告-wenkub
2024-09-12 00 本頁面
【正文】 員代表的產(chǎn)生方式完全是自治式的，其中黨員人數(shù)的構成、比例并無明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。 1989 年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》 規(guī)定： “ 居民會議由居民委員會召集和主持。社區(qū)黨建是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，其目標是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū) 各類黨組織共同參與、團結共進的格局。另一方面，缺乏激勵黨員參與的動力機制，黨建工作顯得較為勉強和被動。通過調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時性工作、報表臺帳等累計高達 120 項。 ” 因此，社區(qū)黨組織通過整合社區(qū)政治資源，加強對社區(qū)各項工作的領導，提高黨組織的凝聚力、影響力和號召力，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應有之義。作為黨的基層組織建設的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強對社區(qū)領導、密切聯(lián)系群眾、更好地實現(xiàn)為人民服務宗旨的新領域、新途徑，它對于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強基層政權建設和推進城市現(xiàn)代化建設具有不可替代的作用。 XX 縣區(qū)社區(qū)黨建工作始于 1997年，經(jīng)過 5 年多來的探索，形成了具有自身特點，并不乏推廣借鑒價值的經(jīng)驗，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而在實際工作中 ，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級黨工委分配的工作，滿足于應付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。實踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動的兩大支點，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認同。 ”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從 “ 純居民 ” 擴大到 “ 居民、駐區(qū)單位和流動人口 ” ，管理職能有了較大拓展。在代表會大會中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢，社區(qū)黨組織就不能引導決策，黨組織要發(fā)揮 “ 領導核心 ” 的作用只能是一種愿望。駐區(qū)單位黨組織對社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無法建立有效的共建機制。而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即 “ 公開招聘，競爭上崗 ” ，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式。社區(qū)黨組織負責人來源的單一造成社區(qū)黨組織領導班子中骨干力量缺乏，結構調(diào)整困難?，F(xiàn)存的問題：一是宣傳社區(qū)不夠，責任意識不強。二是駐區(qū)單位黨組織服務社區(qū)的要求不夠明確。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見，駐區(qū)單位黨組織主
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