5社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)。社區(qū)黨組織作用發(fā)揮好壞，關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織能否有效了解、把握社區(qū)群眾和社區(qū)單位的 “ 心聲 ” ，通過有針對性地服務(wù)，滿足社區(qū)群眾和社區(qū)單位的需求。應(yīng)有意識地提高代表中的黨員比例，這樣社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用才具備堅實的組織 基礎(chǔ)。這樣做的目的，一是可以提高素質(zhì)，穩(wěn)定人員，保證力量；二是可以凸現(xiàn)崗位重要性，社區(qū)書記可以地方黨委和政府在社區(qū)的工作人員的身份，方便地與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系和開展工作；三是可以增強社區(qū)書記責(zé)任感，不斷加強和深化社區(qū)黨建工作。賦予社區(qū)黨組織對社區(qū)成員代表會議和各代表小組“ 組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào) ” 的職能， “ 社區(qū)成員代表會議 ” 和 “ 代表小組活動 ” 的主持由 “ 輪執(zhí)主席 ” 或 “ 輪執(zhí)組長 ” 負(fù)責(zé)，社區(qū)黨組織可以在 “ 輪執(zhí)主席 ” 和 “ 輪執(zhí)組長 ” 中挑選素質(zhì)好的黨員作為社區(qū)黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負(fù)責(zé)人。二是駐區(qū)單位黨組織服務(wù)社區(qū)的要求不夠明確。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人來源的單一造成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中骨干力量缺乏，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。駐區(qū)單位黨組織對社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無法建立有效的共建機制。 ”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從 “ 純居民 ” 擴大到 “ 居民、駐區(qū)單位和流動人口 ” ，管理職能有了較大拓展。實踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動的兩大支點，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。然而在實際工作中 ，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強基層政權(quán)建設(shè)和推進城市現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。通過調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時性工作、報表臺帳等累計高達(dá) 120 項。社區(qū)黨建是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其目標(biāo)是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū) 各類黨組織共同參與、團結(jié)共進的格局。社區(qū)成員代表的產(chǎn)生方式完全是自治式的，其中黨員人數(shù)的構(gòu)成、比例并無明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。從社區(qū)黨組織的實際運作看，采用的是社委會主任或副主任兼任支部書記的做法，也就是說，支部書記從具有黨員身份的主任、副主任中產(chǎn)生。 第 5 頁 共 9 頁
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