5社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 組織通過整合社區(qū)政治資源，加強(qiáng)對社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應(yīng)有之義。 XX 縣區(qū)社區(qū)黨建工作始于 1997年，經(jīng)過 5 年多來的探索，形成了具有自身特點(diǎn)，并不乏推廣借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級(jí)黨工委分配的工作，滿足于應(yīng)付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認(rèn)同。在代表會(huì)大會(huì)中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢，社區(qū)黨組織就不能引導(dǎo)決策，黨組織要發(fā)揮 “ 領(lǐng)導(dǎo)核心 ” 的作用只能是一種愿望。而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即 “ 公開招聘，競爭上崗 ” ，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式?，F(xiàn)存的問題：一是宣傳社區(qū)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見，駐區(qū)單位黨組織主動(dòng)關(guān)心社區(qū)政治建設(shè)的積極性還不高，支持和幫 助社區(qū)黨組織的力度還不大，由此也造成社區(qū)群眾對社區(qū)黨組織缺乏正確認(rèn)識(shí)，對其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。 拓寬選才渠道，建立崗位 “ 公職化 ” 管理社區(qū)黨組織所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)必然要求其負(fù)責(zé)人具備較高的素質(zhì)，目前的選任方法無法適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的要求。二是黨管干部原則，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和選任不能脫離上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社區(qū)自治是黨組織 第 8 頁 共 9 頁 領(lǐng)導(dǎo)下的自治?？梢栽诮梃b “ 社區(qū)黨員代表會(huì)議 ” 、 “ 社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì) ” 等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立 “ 社 第 9 頁 共 9 頁 區(qū)黨組織議事會(huì) ” 、 “ 社區(qū)黨組織決策協(xié)調(diào)會(huì) ” ，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)、支持和保證作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化道德建設(shè)中的中堅(jiān)和骨干作用。街道工委的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的橫向模式轉(zhuǎn)變，真正把街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來。作為執(zhí)政黨的重要基層組織負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記應(yīng)當(dāng)實(shí)行 “ 公職化 ” 管理方式。具體來講，就是把黨組織建在 “ 社區(qū)成員代表會(huì)議 ” 上，而不是建在 “ 社區(qū)居委會(huì) ” 上。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無法在今后的政治體制改革過程中增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的 群眾基礎(chǔ)。實(shí)踐中存在社工隊(duì) 伍人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，加劇了黨建工作的波動(dòng)性。街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法
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