3建立村落社區(qū)黨組織及其作用發(fā)揮的調查與思考-wenkub
2024-08-26 19 本頁面
【正文】 一，黨員數(shù)量分布差別較大。村落社區(qū)就為實現(xiàn)村民自治架起了一座新的橋梁，村落社 第 3 頁 共 11 頁 區(qū)黨員在本村落的公益事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、文化生活、互助互濟、糾紛調解等服務上發(fā)揮積極作用，可以有效消除農(nóng)村社會管理體系中的基層盲點，可以較好地彌補鄉(xiāng)村兩級管理上的不足和缺位，增強村民自治機制的活力，從而達到深化村民自治的目的和效果。農(nóng)村稅費改革后，經(jīng)過撤鄉(xiāng)并村，不僅減輕了農(nóng)村負擔，又且還夯實了基層政權建設和村民自治組織建 設。而在村落社區(qū)建立的黨組織，能夠有效利用村落社區(qū)這一良好平臺，對黨員進行教育管理，組織黨員開展活動，使農(nóng)村黨員的整體素質得到有力提升，基層黨組織建設得到有力加強，進而使黨在農(nóng)村的政策傳導渠道更加暢通，基層組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用更為強大。因此，構建以 *村為單位的村落社區(qū)網(wǎng)絡，是新農(nóng)村建設的內在要求，是解決當前 “ 三農(nóng) ” 問題的重要途徑，也是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。為此， *縣組織力量就此課題進行了專題調研。 第 1 頁 共 11 頁 建立村落社區(qū)黨組織及其作用發(fā)揮的調查與思考 以 *村落為基礎的農(nóng)村村落社區(qū)建設是當前農(nóng)村基層工作的一項嶄新課題。 一、建立村落社區(qū)黨組織的價值取向 成為加快新農(nóng)村建設的 “ 助推器 ” 。而在設立村黨總支的村建立村落社區(qū)黨支部，在設立村黨支部的村建立村落社區(qū)黨小組，對于加強村落社區(qū)和推進新農(nóng)村建設都有著非常重要的現(xiàn)實意義。 成為黨員發(fā)揮作用的 “ 主陣地 ” 。現(xiàn)在的行政村規(guī)模大了、范圍廣了、干部少了、機制活了，這無疑促進了農(nóng)村的發(fā)展。 二、建立 村落社區(qū)黨組織的利弊分析 為切實明晰按村落社區(qū)設置黨組織的主要優(yōu)勢以及存在的主要困難， *縣對花廳、黃沙嶺、煌固、石獅等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村落社區(qū)黨組織前后的情況進行了分析對比。有 20 個村人數(shù)超過 3000 名，平均每村黨員 65 名，最多的村有黨員 109 名 。 第 4 頁 共 11 頁 缺少有效平臺，活動上難以開展。設置前，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3148個黨員為群眾辦實事好事共 813件，義務投工投勞 1763個，落實幫扶資金 56 萬元。同時，由于絕大多數(shù)外出務工經(jīng)商，留在家的基本是一些年老體弱或無一技之長的黨員，缺乏開拓意識，導致黨組織缺乏應有的活力。合村并組后村域面積的擴大，給黨組織開展活動帶來了一系列難題。以煌固鎮(zhèn)彭宅村為例，村落社區(qū)設置黨組織前，由于黨員居住分散，加之村級可支配財力的減少，支部每年只能保證在 “ 七一 ” 期間集中活動一次，平時黨員學習、召開支部生活會很難集中，存在 “ 開不起會 ” 的問題，成立村落社區(qū)黨組織后，以下設黨小組為單位，召集黨員開會比以前便利得多，基本上可以保證每星期組織黨員上一次社區(qū)夜校，每月開展一次黨組織活動，每季度召開一次黨員民主生活會，村組干部可以保證每月一次集中學習。 由管理型向服務型的轉變，促進了村民自治運行機制的不斷完善。發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺，否則，在農(nóng)村黨員獨立分散的情況下，單純強調發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用，便會存在一定的盲目性。但是 *縣
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