【正文】 內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，總體 第 4 頁 共 21 頁 表現(xiàn)出投資總量下滑、投資后勁不足，工業(yè)生產(chǎn)放緩、能源需求下降，部分市場低迷、消費熱點降溫，企業(yè)經(jīng)營困難、財政形勢嚴(yán)峻等四大突出特點。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用方面取得了良好開端。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 33 億元，比上年增長 3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，圍繞培育八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在改造提升鉛鋅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，水電能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，特別是抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機遇，建材工業(yè)異軍突起，鉛鋅礦產(chǎn)開發(fā)一枝獨秀的格局正在發(fā)生變化，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是以水泥、磚瓦為主的建材工業(yè)得到前所未有的發(fā)展，全市新建磚瓦 廠 232個，累計達到 685個，成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的亮點， 第 3 頁 共 21 頁 隴南特色工業(yè)體系初步形成。水泥生產(chǎn)能力由 2024年的 54萬噸增加到 270萬噸，新增 216萬噸 。可以說去年是工業(yè)項目建設(shè)比較多、進展比較快、成效比較顯著的一年?，F(xiàn)在，我講幾點意見： 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 20xx 年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對特大地震災(zāi)害特別是國際金融危機的嚴(yán)重影響，全市上下堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極應(yīng)對鉛鋅市場價格持續(xù)走低的嚴(yán)峻形勢，迎難而上，以干克難，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，上項目，拓領(lǐng)域，增效益，全市工業(yè)經(jīng)濟在大災(zāi)之年形勢異常嚴(yán)峻的情況下基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面 第 2 頁 共 21 頁 取得了新成效。二是工業(yè)生產(chǎn)能力進一步擴大。水電工業(yè)開工建設(shè)了橙子溝、沙灣等水電站，新增裝機容量 62萬千瓦。高耗能、高污染、資源浪費較大的工藝技術(shù)和設(shè)備不斷淘汰，產(chǎn)業(yè)開發(fā)向更高水平邁進，資源得到了更加有效的開發(fā)利用。納稅在 200 萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到 68戶，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到 57%，成為拉動財政收入增長的主要動力。安全生產(chǎn)各項工作措施得到較好落實，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和安全工作扎實開展。 從我市來看，受 512 特大地震災(zāi)害、世界金融危機等因素影響，全市經(jīng)濟下行壓力明顯增大，鉛鋅市場價格持續(xù)低迷，鋅價已跌入近幾年來最低水平，比最高時期市場價每噸下降 2 萬多元，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn) 品庫存積壓，工業(yè)生產(chǎn)低位運行，鉛鋅企業(yè)陷入生產(chǎn)越多虧損越大的兩難境地，一些重點企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值縮水 15 億元左右。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，下降 %?？陀^分析全市工業(yè)經(jīng)濟形勢，去年之所以出現(xiàn)速度和效益雙下降、企業(yè)虧損面擴大的嚴(yán)峻局面，固然有 512 特大地 第 5 頁 共 21 頁 震災(zāi)害和國際金融危機的影響，但從深層次看，主要是我市經(jīng)濟總量小，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險能力 不強。國際金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)。保增長首先要保工業(yè)。首先，國家制定了促進經(jīng)濟增長的十項措施，新增投資 4 萬億元，其中涉及工業(yè)方面的就有三條，一是支持重點節(jié)能減排工程項目 。第三，隨 著災(zāi)后重建規(guī)劃的全面實施，一批工業(yè)重點項目將要開工建設(shè)，這也給加快工業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度要保持 12%以上，確保達到 23 億元 。 實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要突出抓好以下幾個方面的工作： 要在工業(yè)項目建設(shè)上取得新突破。當(dāng)前工業(yè)項目建設(shè)上存在的主要問題是項目少，質(zhì)量低，建設(shè) 速度慢，制約因素多。要抓住當(dāng)前國家擴大投資的有利時機，加大項目爭取和建設(shè)力度。寶徽集團 第 8 頁 共 21 頁 鋅冶煉一期擴建、宕昌開源鉛鋅礦新增日處理 200 噸生產(chǎn)線等已建成項目要早日達產(chǎn)達標(biāo)。 要在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)上邁出新步伐 。要大 第 9 頁 共 21 頁 力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、建材工業(yè)、石材工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，下功夫提高新型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，當(dāng)前尤其要抓好水泥、磚瓦等建材工業(yè)，培育工業(yè)新的增長點。 要在企業(yè)整合提升增效和園區(qū)建設(shè)上有新舉措。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取參股、 入股、兼并、租賃等形式，加強礦山開采、浮選、冶煉等企業(yè)的整合，發(fā)展一批有較強帶動能力和知名度的大企業(yè)、大集團。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造一批具有較強帶動力和輻射力的工業(yè)集聚區(qū)，逐步建成鉛鋅、水電、硅鐵三個工業(yè)集中區(qū)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工 、建筑建材、旅游工藝品四個產(chǎn)業(yè)集群。在一定意義上講，節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我市來說是一項新工作，也是一項艱巨的任務(wù)，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。要加大科技投入，積極推進技術(shù)進步和科技成果轉(zhuǎn)化，推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、回收處理技術(shù)，努力突破制約循 環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。市場 是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石。要加強運行監(jiān)測、分析和預(yù)警，注意把握市場變化的苗頭性、趨勢性問題，適時分析宏觀調(diào)控政策變化情況，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測跟蹤，準(zhǔn)確掌握重點產(chǎn)品市場供求和價格變動走勢，建立健全相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急機制。對產(chǎn)品無銷路的企業(yè)，要抓緊調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。安全生產(chǎn)關(guān)系重大，不僅關(guān)系人民群眾的自然生命，而且關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加大工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查力度，重點要 第 13 頁 共 21 頁 抓好煤礦、非煤采礦及易燃、易爆、有毒產(chǎn)品在生產(chǎn)、保管、運輸?shù)确矫娴陌踩珯z查。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要高度重視，知難而進，采取超常規(guī)的措施，全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展各項工作任務(wù)的落實，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo) 第 14 頁 共 21 頁 干部包抓產(chǎn)業(yè)和重大項目五個一責(zé)任制和市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)