5市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告-wenkub
2024-09-11 21 本頁面
【正文】 突出。為此，我們深入基層進行了專項調(diào)研。從地域上劃分， XX 縣區(qū)堤防 公里， XX 縣區(qū)堤防 公里，沿江 8 縣堤防 公里。 灌溉工程。 飲水解困工程。 水電工程。如江河自流灌區(qū)共有攔河壩 1175 座，但永久性的只有 117 座，僅占 10%，其余均為五、六十年代以前建設(shè)的條石壩，建設(shè)標準低，工程質(zhì)量差，加之運行年久、老化失修，實際灌溉排澇能力很低，畝均水資源和水利化程度都低于全國平均水平，水利設(shè)施更新改造的任務(wù)很重。 三是控制性工程不足。 四是水源工程分布不均。 五是水土流失嚴重。這種狀況不改變，很難保證農(nóng)業(yè)整體綜合生產(chǎn)能力的發(fā)揮，難以改善農(nóng)村貧窮落后面貌。稅費改革前，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)年均投工 1000 萬個，完成土石方 3300 萬立方米，總投資 億元。稅費改革后，多年形成的政府發(fā)動、群眾參與、技術(shù)負責、市場化運作等一整套行之有效的工作方法有相當一部分已不能再用，轉(zhuǎn)而實行 “ 一事一 議 ” 、民主決策。對于這些工程的維護和管理，各縣（市）普遍采取由勞動積累工支付維護管理經(jīng)費。雖然我市自 l995 年就在全省率先開展對小型農(nóng)田水利工程推行 “ 承包、租賃、拍賣和股份合作制 ” 等形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，但其中大部分還只是采取簡單承包的辦法，回收資金有限。 “ 一事一議 ” 難以施行。全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力將繼續(xù)下降，將會制約農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。歷史經(jīng)驗證明，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展包括農(nóng)村水利的發(fā)展，首要的是靠政策。 創(chuàng)新投入方式，建立多元化機制。建議市政府調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，在保證農(nóng)村興利工程投資的情況下，加大對農(nóng)村純公益工程的投資額度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力；二是要根據(jù) “ 渠道不亂、各負其責、各記其功 ” 的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧和以工代賑等用于水利建設(shè)的資金 捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進行的方法，集中連片進行山、水、田、林路綜合治理，提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果；三是要實行以獎代補，探索對農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法，加大對發(fā) 展節(jié)水、水保等項目的扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民的投資和參與信心；四是要積極探索、勇于實踐、大力發(fā)展民營水利，積極引入市場經(jīng)濟機制，本著有利于調(diào)動群眾的積極性、有利于 第 8 頁 共 10 頁 加快水利建設(shè)步伐、有利于加強工程管理的原則，制定和完善發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政
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