5市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-11 21 本頁(yè)面
【正文】 ，生均校舍面積由 20**年的 平方米提高到 平方米。新生兒平均每年新增 萬(wàn)人，總體呈波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)。流動(dòng)人口管理，截止 20**年 12 月底，全市暫住人口 萬(wàn)人。 （二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶籍管理和登記情況。從轉(zhuǎn)移人口構(gòu)成看，主要由專業(yè)務(wù)農(nóng)經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民及其家庭成員組成，分別占同期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的 .%、 %、 %。市域總面積 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化調(diào)研報(bào)告 按照省、市人大關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化調(diào)研的有關(guān)要求，由市人大法工委牽頭，市民政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市公安局、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室等部門(mén)按照職能分工，分別開(kāi)展了深入調(diào)研。 20**年底，全市常住人口 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率 %。從轉(zhuǎn)移人口流向 看，轉(zhuǎn)向省外 萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移人口的 %，其中從業(yè)人員 萬(wàn)人，主要流向北京、天津等大城市和長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工經(jīng)商；省外轉(zhuǎn)入本市 萬(wàn)人，其中從業(yè)人員 萬(wàn)人；本市農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入其他市州從業(yè)人員 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)入所在地市州從業(yè)人員 萬(wàn)人。戶籍城鎮(zhèn)化率，我市戶籍城鎮(zhèn)人口總數(shù)為 萬(wàn)人，戶籍城鎮(zhèn)化率為 %，與常住人口城鎮(zhèn)化率相差 個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)人口中，來(lái)自城鎮(zhèn) 萬(wàn)人（省內(nèi) 8756人，省外 7205 人），占 %；來(lái)自農(nóng)村 萬(wàn)人（省內(nèi) 萬(wàn)人，省外 萬(wàn)人），占 %。預(yù)計(jì)未來(lái)5 年年均生育旺盛期育齡婦女比例將有較大提高，新一輪生育高 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 峰壓力和生育高峰強(qiáng)度均高于全省。 199920**年，全市小學(xué)在校學(xué)生數(shù)呈下降趨勢(shì)，近 5 年年均招生 萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)校一年級(jí)新生數(shù)下降較為明顯。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但子女仍然在農(nóng)村就讀的，繼續(xù)享受農(nóng)村寄宿制學(xué)校的各項(xiàng)補(bǔ)助政策。農(nóng)村“ 三留守 ” 和養(yǎng)老服務(wù)方面，截止 20**年年底，我市有留守婦女 萬(wàn)人，占婦女總數(shù)的 %；留守兒童 萬(wàn)名，占兒童總數(shù)的 %； 60 歲以上的老年人 萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?%，其中城市 萬(wàn)人，農(nóng)村 萬(wàn)人；失能老人 萬(wàn)人，占老年人總數(shù)的 %，空巢老人 萬(wàn)人，占老年人總數(shù)的 %。建有社區(qū)服務(wù)站 32 個(gè)，文化體育活動(dòng)場(chǎng)所 38 處，便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 1202 個(gè)。我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口季節(jié)性、兼業(yè)性就業(yè)占比較大， %的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口屬季節(jié)性或臨時(shí)性就業(yè)，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工； %屬兼職就業(yè)，務(wù)工同時(shí)還兼種土地； %的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員長(zhǎng)期在城市務(wù)工或創(chuàng)業(yè)。從住房保障看，商品房對(duì)本市戶籍人口限購(gòu) 2 套。綜合考慮城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所需的硬件投入、軟件建設(shè)和相關(guān)管理平臺(tái)創(chuàng)建等要素進(jìn) 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 行測(cè)算，包括城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)公共交通投入，城鎮(zhèn)社會(huì)保障和學(xué)校、醫(yī)院、通訊、金融網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施投資，城鎮(zhèn)市場(chǎng)配套建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)管理和 服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)等。一方面，城鎮(zhèn)落戶渠道不暢，落戶門(mén)檻高、限制嚴(yán)，將租房人員、企業(yè)聘用人員和自主創(chuàng)業(yè)人員排除在外，長(zhǎng)期生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口絕大多數(shù)只是按城鎮(zhèn)常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，隨著農(nóng)村土地改革深入推進(jìn)，農(nóng)民除了享受附著在承包土地上的各種補(bǔ)貼政策外，還將獲得基于承包地、宅基地更多的收益權(quán)能，加上農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市，改革政策調(diào)整在拓寬農(nóng)民收入渠道的同時(shí)，一定程度 上 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 也強(qiáng)化了農(nóng)民不愿市民化的心理預(yù)期。同時(shí)，大部分轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、居住的不穩(wěn)定性，使住房公積金制度在一些企業(yè)難以落實(shí)，住房成為制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)民子女變市民后，不再享受義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性。其中，市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、 xx 區(qū)人民醫(yī)院床位使用率高達(dá) 106%以上，醫(yī)療服務(wù)能力基本達(dá)到極限，難以滿足農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)為市民的實(shí)際需要
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