5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-04 15 本頁(yè)面
【正文】 離原則，即在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 “ 依法、自愿、有償 ” 原則讓渡經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中使用來克服 “ 小生產(chǎn) ” 的固有弊端。口號(hào)化傾向表現(xiàn)為“ 說的多、干的少 ” ，寄希望于通過宣傳來解決問題，忽略了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的必然過程中，政府的引導(dǎo)作用和尊重自然規(guī)律在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中創(chuàng)建和完善必須的環(huán)境與條件。 一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中亟待解決的問題 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的政府行為偏向。到今天，面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)是什么。應(yīng)該說，帶動(dòng)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化永恒的主題，而成為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代言人則是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新使命。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要意義所在，各地政府均對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持有十 分積極的態(tài)度。 ２、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾沒有得到有效解決。但在實(shí)際操作中卻可能碰到重重困難。按照市場(chǎng)規(guī)律的一般運(yùn)作方式，不是生產(chǎn)什么就賣什么，而是市場(chǎng)需要什么就生 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 產(chǎn)什么。只有產(chǎn)業(yè)沒有鏈條是不行的。這就在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。無論是擔(dān)負(fù)的富民任務(wù)還是政府的職責(zé)要求，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，尚不存在十分有力的、可以替代政府作用來對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行宏觀規(guī)劃與引導(dǎo)的組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體 “ 自主經(jīng)營(yíng)、自愿合約、利益聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、共同發(fā) 展 ” 的取向，從利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面對(duì)其市場(chǎng)主體的行為加以指導(dǎo)。同時(shí)，要把市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、流通服務(wù)體系的 建設(shè)與小城鎮(zhèn)的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，要強(qiáng)調(diào)將有關(guān)的項(xiàng)目、企業(yè)、市場(chǎng)、加工區(qū)等與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，使其相對(duì)集中。首先要指導(dǎo)群眾發(fā)展具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要避
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