5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告-wenkub
2024-09-04 15 本頁面
【正文】 離原則，即在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 “ 依法、自愿、有償 ” 原則讓渡經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)的集中使用來克服 “ 小生產(chǎn) ” 的固有弊端。口號化傾向表現(xiàn)為“ 說的多、干的少 ” ，寄希望于通過宣傳來解決問題，忽略了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一農(nóng)業(yè)市場化的必然過程中，政府的引導作用和尊重自然規(guī)律在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中創(chuàng)建和完善必須的環(huán)境與條件。 一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中亟待解決的問題 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的政府行為偏向。到今天，面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)是什么。應(yīng)該說，帶動農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化永恒的主題，而成為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的代言人則是社會主義新農(nóng)村建設(shè)賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新使命。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的重要意義所在，各地政府均對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持有十 分積極的態(tài)度。 ２、土地流轉(zhuǎn)機制與規(guī)模經(jīng)營的矛盾沒有得到有效解決。但在實際操作中卻可能碰到重重困難。按照市場規(guī)律的一般運作方式，不是生產(chǎn)什么就賣什么，而是市場需要什么就生 第 3 頁 共 7 頁 產(chǎn)什么。只有產(chǎn)業(yè)沒有鏈條是不行的。這就在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。無論是擔負的富民任務(wù)還是政府的職責要求，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，尚不存在十分有力的、可以替代政府作用來對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行宏觀規(guī)劃與引導的組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場主體 “ 自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風險分擔、共同發(fā) 展 ” 的取向，從利益分配機制和運轉(zhuǎn)約束機制兩方面對其市場主體的行為加以指導。同時，要把市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、流通服務(wù)體系的 建設(shè)與小城鎮(zhèn)的建設(shè)有機地結(jié)合起來，要強調(diào)將有關(guān)的項目、企業(yè)、市場、加工區(qū)等與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，使其相對集中。首先要指導群眾發(fā)展具有本地特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，同時要避
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