【正文】 較好體現(xiàn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療條 件得到改善；公共衛(wèi)生防控能力增強(qiáng)，成功抗擊 “ 非典 ” 、人間禽流感和人感染豬鏈球菌等重大疫病。社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。預(yù)計(jì) 20**年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá) 9946元、 4383 元，分別比 20**年增加 3466 元、 1527 元，兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長 %。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)有效，就業(yè)崗位明顯增加。 （三）過去的五年，是全區(qū)社會事業(yè)加快進(jìn)步、群眾得到實(shí)惠明顯增多的五年。社區(qū)辦公條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，新建改造 22 個(gè)社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房 6000 平方米，基本解決社區(qū)辦公用房自主產(chǎn)權(quán)問題。改造建設(shè)背街小巷 36 條；紅湘中路、常勝西路、天馬山南路、衡祁路、紅湖街改造成為標(biāo)準(zhǔn)較高的示范樣板街；市場運(yùn)作的 紅湘南路路基全線拉通。五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 190 個(gè)，到位資金 億 第 3 頁 共 20 頁 元，其中外資 5441 萬美元，內(nèi)資 億元。鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，五年來，投資 2024 多萬元，新修硬化雨母公路、振興路等 公里，改造維修村組公路 53 公里，維修加固防洪堤、水庫險(xiǎn)工險(xiǎn)段 107處，新開山平塘 1500 口，新修改造涵閘機(jī)埠 42 處。以晶珠商業(yè)廣場、鴻運(yùn)數(shù)碼廣場、泰陽電器、神龍大酒店等大型三產(chǎn)品牌企業(yè)為代表的城西中心商圈初步形成，蒸湘北路、船 xx 路、解放西路商業(yè)特色街初具規(guī)模，三產(chǎn)聚集效應(yīng)明顯。鋼管深加工配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有，取得重大突破，目前已投產(chǎn)和在建的鋼管加工配套企業(yè)達(dá)到 24家，預(yù)計(jì) 20** 第 2 頁 共 20 頁 年，衡鋼配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅收達(dá) 6000 萬元以上，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 25 億，創(chuàng)稅突破 1 億元，已成為全區(qū)工業(yè)主體和財(cái)稅骨干。工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。 （一）過去的五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯壯大的五年。 第 1 頁 共 20 頁 區(qū)人民政府向大會作人大作的政府工作報(bào)告 各位代表。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成了預(yù)期目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量快速增長，效益同步提升。預(yù)計(jì) 20**年完成工業(yè)增加值 億元，比 20**年增長 倍，年均增長 134%。企業(yè)改制進(jìn)一步深化，區(qū)屬工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)改制基本完成，區(qū)屬建筑、房地產(chǎn)企業(yè)及鄉(xiāng)街集體企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)盤活各類資產(chǎn) 億元，安置職工 1900 人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。動物防疫、退耕還林、荒山造林和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效果良好。 （二）過去的五年，是全 區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、城市品位明顯提升的五年。冠都現(xiàn)代城、蔡倫大道、衡鋼二連軋、潭衡西線、城西污水處理廠、廣電中心、平湖公園、蒸湘南路、解放西路和船 xx 路、立新大道、雁城路等省市重點(diǎn)工程建設(shè)，投資拉動效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力初步凸現(xiàn)。社區(qū)文明創(chuàng)建進(jìn)一步加強(qiáng)， 28 個(gè)社區(qū)全部通過市驗(yàn)收，一批社區(qū)躋身省 市先進(jìn)社區(qū)行列。人民生活水平大幅提高。五年累計(jì)征繳各類保險(xiǎn)基金 4414 萬元，確保了各類保險(xiǎn)資金的及時(shí)足額發(fā)放和支付；新增城鎮(zhèn)就業(yè) 24762 人，安排下崗職工再就業(yè) 21949 人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3559 人。精神文明建設(shè)不斷深化?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，共組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目 50 項(xiàng)，申請專利 75 項(xiàng)，推廣新成果新 技術(shù) 60 項(xiàng)，保持國家科技進(jìn)步區(qū)稱號。企業(yè)和城市污染治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。 （四）過去的五年，是全區(qū)民主法制加快推進(jìn)、社會政治保持穩(wěn)定的五年。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，依法治區(qū)、公正司法和基層民主建設(shè)等取得新的進(jìn)展。社會政治保持穩(wěn)定。各位代表，過去五年，是蒸湘發(fā)展史上立 XX 縣區(qū)、創(chuàng)基業(yè)的五年，是全區(qū)上下開拓創(chuàng)新、奮 發(fā)有為的五年。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會生活中還存在一些不容忽視的困難和問題。根據(jù)區(qū)二次黨代會精神，結(jié)合區(qū) “ 十一 五 ” 發(fā)展規(guī)劃，政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施 “ 二三（產(chǎn)業(yè)）并重、城市帶動、民營主體、項(xiàng)目立區(qū) ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社會和諧， 第 8 頁 共 20 頁 努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 XX 縣區(qū)功能明顯提升。到 2024 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到 15303元和 6440 元，年均分別增長 9%、 8%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作： （一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為龍頭，著力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。必須始終堅(jiān)持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全 局，努力以工業(yè)的先行突破帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體突破。重點(diǎn)扶持一批核心骨干企業(yè)，發(fā)展石油專用管、機(jī)械專用管、高壓鍋爐管等管材及加工產(chǎn)品；以衡陽特變電工為依托，扶持發(fā)展輸變電裝備配套加工企業(yè)群。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的助推器、騰飛臺。全區(qū)園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá) 60%以上。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要以中心汽車站搬 第 11 頁 共 20 頁 遷為契機(jī)，傾力扶持該地段整體開發(fā)，建設(shè)大型現(xiàn)代化商業(yè)步行街，構(gòu)建人氣旺盛、商氣濃厚的城市核心商圈。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要以潭衡西線二塘互通連接線、湘桂鐵路復(fù)線建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮 322 國道、西外環(huán)線、衡棗高速等重要干線的交通優(yōu)勢，依 第 12 頁 共 20 頁 托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鋼管深加工產(chǎn)業(yè)園等，整合區(qū)內(nèi)倉儲、運(yùn)輸資源，規(guī)劃發(fā)展沿線倉儲物流業(yè)。堅(jiān)持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)整治村容村貌。大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈工程，推廣清潔能源，治理農(nóng)村生活垃圾和污水，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和村容村貌。加大水行政執(zhí)法力度，保護(hù)水利設(shè)施