【正文】 第 1 頁 共 20 頁 區(qū)人民政府向大會作人大作的政府工作報告 各位代表。現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其它列席人員提出意見。 過去五年的工作回顧 本屆政府自 20**年 12 月?lián)Q屆以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅持加快發(fā)展不動搖，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活邁上了新的臺階。 （一）過去的五年，是區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展、經(jīng)濟實力明顯壯大的五年。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均超額完成了預(yù)期目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟總量快速增長，效益同步提升。財政收入大幅攀升。 20**年全區(qū)財政總收入首次突破 2 億元大關(guān)，預(yù)計 20**年全區(qū)完成財政總收入 3億元，同口徑年均增長 %；其中區(qū)級一般預(yù)算收入 5200萬元，同口徑年均增長 %。工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進。預(yù)計 20**年完成工業(yè)增加值 億元，比 20**年增長 倍，年均增長 134%。全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)由 20**年的 12 家增加到 45 家。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯 現(xiàn)，以衡鋼為依托的鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和以中小企業(yè)為主體的呆鷹嶺工業(yè)聚集區(qū)初具規(guī)模，區(qū)域工業(yè)特色日益凸現(xiàn)。鋼管深加工配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有，取得重大突破，目前已投產(chǎn)和在建的鋼管加工配套企業(yè)達到 24家，預(yù)計 20** 第 2 頁 共 20 頁 年，衡鋼配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅收達 6000 萬元以上，全部達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值 25 億，創(chuàng)稅突破 1 億元，已成為全區(qū)工業(yè)主體和財稅骨干。企業(yè)改制進一步深化，區(qū)屬工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)改制基本完成，區(qū)屬建筑、房地產(chǎn)企業(yè)及鄉(xiāng)街集體企業(yè)改制穩(wěn)步推進，累計盤活各類資產(chǎn) 億元，安置職工 1900 人。第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。預(yù)計 20**年 ，第三產(chǎn)業(yè)增加值達 億元，是 20**年的 倍，年均增長 141%。以晶珠商業(yè)廣場、鴻運數(shù)碼廣場、泰陽電器、神龍大酒店等大型三產(chǎn)品牌企業(yè)為代表的城西中心商圈初步形成，蒸湘北路、船 xx 路、解放西路商業(yè)特色街初具規(guī)模，三產(chǎn)聚集效應(yīng)明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。預(yù)計 20**年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億，比 20**年增長 60%，年均增長 %。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)了一批上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，以菜、豬、漁、禽、果為主導(dǎo)的城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成；莊園經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展來勢看好， 輻射帶動能力有所增強。鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，五年來，投資 2024 多萬元，新修硬化雨母公路、振興路等 公里，改造維修村組公路 53 公里，維修加固防洪堤、水庫險工險段 107處，新開山平塘 1500 口，新修改造涵閘機埠 42 處。動物防疫、退耕還林、荒山造林和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效果良好。招商引資成效顯著。預(yù)計 20**年招商引資到位資金 億元，是 20**年的 6 倍，年均增長 120%。五年累計引進項目 190 個，到位資金 億 第 3 頁 共 20 頁 元，其中外資 5441 萬美元，內(nèi)資 億元。 （二）過去的五年，是全 區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、城市品位明顯提升的五年。以創(chuàng)建文明城市為目標(biāo)，從整頓城市市容市貌入手，著力抓好省市重點工程、背街小巷、樣板路和示范社區(qū)建設(shè)， XX 縣區(qū)面貌明顯改觀，城市品位明顯提升，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強。五年來，完成重點工程項目房屋拆遷 90 萬平方米，拆除 “ 兩違 ” 建筑 20萬平方米，鋪設(shè)人行道板 ，硬化道路 萬平方米，新增綠地 260 萬平方米，新建公廁 14座、垃圾中轉(zhuǎn)站 46 座。改造建設(shè)背街小巷 36 條；紅湘中路、常勝西路、天馬山南路、衡祁路、紅湖街改造成為標(biāo)準(zhǔn)較高的示范樣板街；市場運作的 紅湘南路路基全線拉通。冠都現(xiàn)代城、蔡倫大道、衡鋼二連軋、潭衡西線、城西污水處理廠、廣電中心、平湖公園、蒸湘南路、解放西路和船 xx 路、立新大道、雁城路等省市重點工程建設(shè)，投資拉動效應(yīng)明顯，經(jīng)濟內(nèi)生動力初步凸現(xiàn)。區(qū)治搬遷進展順利，征地拆遷工作已完成，進入規(guī)劃設(shè)計階段，現(xiàn)機關(guān)大院內(nèi)公司改制工作已基本完成。社區(qū)建設(shè)成效顯著。社區(qū)辦公條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強，新建改造 22 個社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房 6000 平方米，基本解決社區(qū)辦公用房自主產(chǎn)權(quán)問題。社區(qū)文明創(chuàng)建進一步加強， 28 個社區(qū)全部通過市驗收，一批社區(qū)躋身省 市先進社區(qū)行列。社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，服務(wù)水平明顯提高。城管、環(huán)衛(wèi)部門著力加強城市秩序和 第 4 頁 共 20 頁 環(huán)境衛(wèi)生管理，大力開展集中整治，逐步步入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道，轄區(qū)內(nèi)主次干道及居民小區(qū)的面貌大為改善。 （三）過去的五年，是全區(qū)社會事業(yè)加快進步、群眾得到實惠明顯增多的五年。人民生活水平大幅提高。堅持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，全面完成農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民實現(xiàn)零稅負(fù)；認(rèn)真落實種糧補貼、義務(wù)教育 “ 兩免一補 ” 等各項惠農(nóng)政策，全區(qū)累計發(fā)放糧食兩補資金 330 萬元， “ 兩免一補 ” 受益資金 萬元。社會保障力 度加大，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主體的社會保障體系逐步完善，社保覆蓋面不斷擴大。就業(yè)再就業(yè)工作扎實有效，就業(yè)崗位明顯增加。五年累計征繳各類保險基金 4414 萬元，確保了各類保險資金的及時足額發(fā)放和支付；新增城鎮(zhèn)就業(yè) 24762 人，安排下崗職工再就業(yè) 21949 人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3559 人。建立和完善了城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保，啟動了農(nóng)村低保。省確定的為民辦 8 件實事落到實處，建設(shè)農(nóng)村“ 愛民房 ”30 棟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 2 所，解決農(nóng)村安全飲水 6000 余人。預(yù)計 20**年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入達 9946元、 4383 元，分別比 20**年增加 3466 元、 1527 元，兩項指標(biāo)