5農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)的戰(zhàn)略思考-wenkub
2024-09-11 19 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是國(guó)家的根本問題，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行發(fā)展還不成熟，今后一段時(shí)間必須以創(chuàng)新的觀念和方法構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)政策性金融體系。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接扶持主要是通過(guò)發(fā)放大量的沒有利息或利息較 少的貸款，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有良好的條件，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降到最低，降低和分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，處于有利地位；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的支持是農(nóng)業(yè)政策性銀行通過(guò)發(fā)放大量的沒有利息或利息較少的錢給農(nóng)戶，從而有利于收購(gòu)和儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上不會(huì)缺貨，價(jià)格不會(huì)有太大的變化，使農(nóng)民可以接受生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。另外， 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 農(nóng)業(yè)自身積累比較少，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足自身發(fā)展的需要，因此僅僅依靠財(cái)政資金和商業(yè)性金融中介機(jī)構(gòu)的融資是不能滿足需求的。為使我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體制改革的重要任務(wù)必須以建立健全和發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性銀行為中心。農(nóng)業(yè)政策性銀行要漸漸地加大其在農(nóng)村地區(qū)的范圍，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)。 三、我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的現(xiàn)狀及存在的問題分析 （一）農(nóng)業(yè)政策性銀行支持 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的現(xiàn)狀 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是農(nóng)業(yè)政策性銀行的重要組成部分，在國(guó)家支農(nóng)的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，幫助國(guó)家有效地實(shí)施宏觀調(diào)控。而糧棉油收購(gòu)貸款的實(shí)際使用者是糧棉油流通企業(yè)，農(nóng)民只能間接的通過(guò)向流通企業(yè)出售糧棉油產(chǎn)品而獲得一小部分錢。截止至 2024 年末，支持新建和改造農(nóng)村公路 萬(wàn)公里，建設(shè)和改造輸變電線路 萬(wàn)多公里，復(fù)墾土地面積 177 萬(wàn)畝。在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的商業(yè)性貸款中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款所占的比例較大，而進(jìn)行的其他商業(yè)性貸款的比例較小。農(nóng)發(fā)行的資金來(lái)源一般為：政府的財(cái)政資金，包括財(cái)政借款、財(cái)政貼息、稅收減免等、向中央銀行借款、發(fā)行債券、 4在所包括的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位存款和財(cái)政性存款等。政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持不夠多，除了對(duì)糧棉油的收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)給予一定的補(bǔ)貼外，許多免稅、補(bǔ)貼的政策并沒有真正實(shí)行。提供的有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)的服務(wù)還比較的少，不夠其需要。 2024 年后雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款業(yè)務(wù)范圍與以前相比已經(jīng)很大了，但是其支農(nóng)作用仍有一定的阻礙，在許多方面還是無(wú)法發(fā)揮其功能。在責(zé)任的具體落實(shí)上，各級(jí)管理行和基層承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)不明確，最終形成權(quán)責(zé)不清的狀況。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行存在的這些問題使得其很難滿足“ 三農(nóng) ” 問題的資金需要。我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行的改革不能只關(guān)注表面形式、增加業(yè)務(wù)，更要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，使農(nóng)村政策性銀行整體功能得到最大發(fā)揮。 ，開展吸收儲(chǔ)蓄存款的業(yè)務(wù)。其來(lái)源主要有四：即從國(guó)有土地出讓金中提取一定比例、從經(jīng)營(yíng)性企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的銷售收入中提取一定比例、從經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目的收益中提取一定比例、改革農(nóng)產(chǎn) 4 品購(gòu)銷體制，將以往用于消費(fèi)和流通領(lǐng)域里的財(cái)政補(bǔ)貼作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的一項(xiàng)主要來(lái)源。 （二）調(diào)整信貸方向，拓展農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍 。 。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以利用自己接近農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開展投資銀行業(yè)務(wù)，收購(gòu)有潛力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者為這些企業(yè)潛在的并購(gòu)者提供一些咨詢的建議，或者是自己尋找一些好的企業(yè)，然后由自己或者其他機(jī)構(gòu)把這些企業(yè)收購(gòu)。而農(nóng)發(fā)行不但可以從中掙到因幫助農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)的錢，同時(shí)也可以吸引更多的人將錢投到農(nóng)村，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。依據(jù)農(nóng)業(yè)政策性銀行經(jīng)營(yíng)管理職能的實(shí)際需要和自身的實(shí)際情況，不斷調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)行優(yōu)化配置，逐步完善業(yè)務(wù)體系，使業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理更加有組織和規(guī)范；逐步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的垂直管理體系，明確清晰的規(guī)定各個(gè)分行在垂直管理體制中的職責(zé)分工；對(duì)于各級(jí)行要給予符合自身情況的相應(yīng)的權(quán)力。對(duì)于收購(gòu)資金的貸款將繼續(xù)按照現(xiàn)行的政策執(zhí)行。制定清晰的法律法規(guī)可以防止不良分子鉆空，防止因政府的補(bǔ)貼而使得人們因貪小便宜而道德上出現(xiàn)問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保持穩(wěn)健，持久運(yùn)行。 參考文獻(xiàn)： ，中國(guó)政策性金融向何處去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 ，農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù)三農(nóng)問題探析，沈陽(yáng)師范大 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 學(xué)學(xué)報(bào)， 2024 年 6 期 ，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)策略研究，XX 省大學(xué)， 2024 年 ，農(nóng)業(yè)政策性銀行支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2024 年 6 后記 感謝我的導(dǎo)師辛桂華老師，本論文的撰寫工作都是在我的導(dǎo)師辛老師的直接關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。借此機(jī)會(huì)，真誠(chéng)的感謝辛老師對(duì)我的幫助和教誨。辛老師還在我論文資料
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