【正文】 結余 454 億元，比上年末增加 126 億元，基金支付能力達26 個月。加大對就業(yè)困難人員的扶持力度，完善了就業(yè)援助長效機制，就業(yè)局勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。一年來主要工作成效可歸納為以下幾個方面： （一）各項目標任務全面超額完成。同時，對全省勞動保障系統(tǒng)先進集體和先進工作者進行表彰。下面，我著重就工作回顧、形勢分析、今年工作安排講幾點意見。 全省各級勞動保障部門認真貫徹落 實科學發(fā)展觀，按照 ? 三二一 ? 總體工作思路，統(tǒng)籌安排十件實事與年度工作目標任務，進一步加大了工作力度，全面超額完成了省委、省政府下達的各 第 2 頁 共 25 頁 項目標任務。到去年末，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 67萬人；幫助 32萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；其中，就業(yè)困難人員 實現(xiàn)再就業(yè) 10 萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為%，是近幾年來最低的。加大醫(yī)療保險和工傷保險擴面力度，全省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到 731 萬，比上年末凈增 91 萬人；工傷保險參保人數(shù)達到 604 萬，比上年末凈增 151 萬，增幅十分明顯；推進農民工參加醫(yī)療保險、工傷保險的專項擴面行動，農民工參加醫(yī)療 第 3 頁 共 25 頁 保險和工傷保險分別為 227 萬人和 148 萬人，均位居全國前列。全省有234 萬名被征地農民納入社會保 障范圍，其中有 196 萬名被征地農民參加了基本生活保障，有 88 萬名符合條件的參保人員已按月領取基本生活保障金或養(yǎng)老保險金。貫徹落實省政府《實施職工技能素質工程加強技術工人隊伍建設的意見》精神，出臺了《關于進一步完善高技能人才評價工作的若干意見》，積極推行? 培訓、考核、使用相結合，并與待遇相聯(lián)系 ? 的政策， 加強高技能人才實訓基地建設工作，組織開展了全省職工技能大賽。繼續(xù)大力推行職業(yè)資格證書制度，全省職業(yè)技能鑒定 61 萬人。 根據(jù)省政府出臺的六個文件，我們從解決人民群眾關心的 熱點、難點問題入手，及時研究制定了一系列政策措施，抓好貫徹落實。制定出臺了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整辦 第 5 頁 共 25 頁 法， 全省 150 萬企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整工作已全面落實到位，人均調整額度 120 元，并體現(xiàn)了向退休早、待遇偏低等相關人員的傾斜。各市都已明確了各自的試點縣（市），正在著手試點工作，有的已經(jīng)以政府名義出臺方案，有的已 經(jīng)開始參保繳費并享受醫(yī)療保障待遇。 （三）維權和維穩(wěn)工作成效明顯。出臺了《關于加快勞動爭議仲裁案件處理的若干意見》，簡化勞動爭議案件的受理、處理程序，給農民工及其他困難群體申請仲裁提供便利，較好地處理了一批重大疑難案件，調整規(guī)范了全 省仲裁案件收費標準。制定了《 XX 省涉及勞動保障方面群體性事件應急預案》和《 XX 省勞動保障信訪事項復查復核辦法》，各級都建立了維穩(wěn)工作領導小組及辦公室，成立了信訪事項復查復核工作小組。積極實施工資集體協(xié)商談判制度，合理確定和提高職工工資水平。目前有 80 個市、縣（市、區(qū)）建立了建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金，被納入該制度的企業(yè)超過 5000 家，保證金總額約 億元。全省歷史欠薪問題基本得到解決，欠薪多發(fā)勢頭得到有效遏制，沒有發(fā)生特別重大的勞動保障違法惡性事件?！?XX 省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》正式出臺，確立了 第 8 頁 共 25 頁 今后五年全省勞動保障工作的指導思想、發(fā)展目標、主要任務和政策措施，為 **期間勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了綱領性指導意見。開展了全省社會保險經(jīng)辦機構養(yǎng)老保險內部控制檢查工作，加強社保經(jīng)辦機構能力建設。全面推進就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、社會化建設，全年組織開展了 ? 送政策、送服務、送崗位、送補貼 ? 再就業(yè)援助活動、 ? 春風行動 ? 、 ? 大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月 ? 等 6 次專項就業(yè)服務活動，部署開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作。規(guī)范了定點醫(yī)療機構服務行為，健全了 ? 兩定 ? 機構的準入、退出機制和信用等級制度，緩解了群眾 ? 看病難、看病貴 ? 問題。市、縣聯(lián)網(wǎng)工作基本完成。 第 10 頁 共 25 頁 一年來的工作，得到了省委、省政府的充分肯定，也受到了人民群眾的普遍好評。 二、當前勞動保障工作面臨的新形勢、新任務 當前，我省勞動保障工作發(fā)展態(tài)勢良好，勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇，一是黨的 **全會《決定》為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近年來，中央和省委、省政府把解決民生問題擺在更加重要的位置，把它作為黨和政府 工作的根本任務來抓，堅持在解決民生問題中推動和諧發(fā)展，科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的理念逐步深入人心，全省上下對解決民生問題的認識更加深化，行動更加自覺，措施更加有力。隨著社會發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對就業(yè)再就業(yè)和養(yǎng) 老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障的期望值越來越高。長期以來，勞動保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設計實施的。當前及今后一個時期，影響社會穩(wěn)定的因素不少。企業(yè)工資分配秩序不夠規(guī)范，按勞分配在初次分配中的比例偏低，收入差距進一步拉大，但由于缺乏有效的調控機制，很難從根本上予以解決。 三、 2024 年的主要工作任務 2024 年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，做好今年的工作，保持勞動保障事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，對于迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的召開意義十分重大。要發(fā)揮政府促進就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、 勞動者自主就業(yè)三方面的積極性，大力促進充分就業(yè)。二是在解 決困難群體就業(yè)問題上下功夫。加強省內 ? 山海協(xié)作 ? 對口勞務交流和省際勞務合作。 （二）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，進一步完善社會保障體系。一是努力擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。各地要結合實際，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎上確定做實比例，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要先行一步，通過幾年的努力，實現(xiàn)養(yǎng)老保險個人賬戶由空賬轉實賬的目標。按照中央和省政府 關于事業(yè)單位改革的部署，適時出臺 第 16 頁 共 25 頁 全省事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法并著手試點。 ，重點抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設。省政府《關于推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設試點工作的意見》對指導思想、基本原則、籌資機制、職能主體、工作部署等都作了明確的規(guī)定，各地要加大工作力度，今年所有試點地區(qū)要在完成試點任務的基礎上著手實施。研究制定農民工大病醫(yī)療保險 和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障的相關政策措施，減輕個人醫(yī)療費用負擔。結合戶籍制度改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的開展，探索農村轉移就業(yè)人員參保的新政策。認真貫徹省政府 《關于全面推進工傷保險的通知》，圍繞全覆蓋的目標，積極實施 ? 平安計劃 ? ，加快推進農民工數(shù)量較多的企業(yè)參加工傷保險，同時積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位參保工作，爭取今年底實現(xiàn)事業(yè)單位工傷保險全覆蓋的目標。妥善處理新老被征地農民的政策銜接問題，研究制定被征地農民基本生活保障制度與城鎮(zhèn)社保體系接軌的政策，積極做好與被征地農民基本生活保障制度建設相關的就業(yè)、醫(yī)療等配套政策措施的落實。凡是存在擠占挪用社會保險基金和其他違紀違規(guī)問題的市、縣，省里在核定養(yǎng)老、失業(yè)保險調劑金和失業(yè)保險基金促進再就業(yè)經(jīng)費補助時，實行 ? 一票否決制 ? 。