【正文】 結(jié)余 454 億元，比上年末增加 126 億元，基金支付能力達(dá)26 個(gè)月。加大對(duì)就業(yè)困難人員的扶持力度，完善了就業(yè)援助長效機(jī)制，就業(yè)局勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。一年來主要工作成效可歸納為以下幾個(gè)方面： （一）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。同時(shí)，對(duì)全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。下面，我著重就工作回顧、形勢分析、今年工作安排講幾點(diǎn)意見。 全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 ? 三二一 ? 總體工作思路，統(tǒng)籌安排十件實(shí)事與年度工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大了工作力度，全面超額完成了省委、省政府下達(dá)的各 第 2 頁 共 25 頁 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。到去年末，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 67萬人；幫助 32萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；其中，就業(yè)困難人員 實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 10 萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為%，是近幾年來最低的。加大醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 731 萬，比上年末凈增 91 萬人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 604 萬，比上年末凈增 151 萬，增幅十分明顯；推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，農(nóng)民工參加醫(yī)療 第 3 頁 共 25 頁 保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)分別為 227 萬人和 148 萬人，均位居全國前列。全省有234 萬名被征地農(nóng)民納入社會(huì)保 障范圍，其中有 196 萬名被征地農(nóng)民參加了基本生活保障，有 88 萬名符合條件的參保人員已按月領(lǐng)取基本生活保障金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金。貫徹落實(shí)省政府《實(shí)施職工技能素質(zhì)工程加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)價(jià)工作的若干意見》，積極推行? 培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合，并與待遇相聯(lián)系 ? 的政策， 加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，組織開展了全省職工技能大賽。繼續(xù)大力推行職業(yè)資格證書制度，全省職業(yè)技能鑒定 61 萬人。 根據(jù)省政府出臺(tái)的六個(gè)文件，我們從解決人民群眾關(guān)心的 熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，及時(shí)研究制定了一系列政策措施，抓好貫徹落實(shí)。制定出臺(tái)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦 第 5 頁 共 25 頁 法， 全省 150 萬企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整工作已全面落實(shí)到位，人均調(diào)整額度 120 元，并體現(xiàn)了向退休早、待遇偏低等相關(guān)人員的傾斜。各市都已明確了各自的試點(diǎn)縣（市），正在著手試點(diǎn)工作，有的已經(jīng)以政府名義出臺(tái)方案，有的已 經(jīng)開始參保繳費(fèi)并享受醫(yī)療保障待遇。 （三）維權(quán)和維穩(wěn)工作成效明顯。出臺(tái)了《關(guān)于加快勞動(dòng)爭議仲裁案件處理的若干意見》，簡化勞動(dòng)爭議案件的受理、處理程序，給農(nóng)民工及其他困難群體申請(qǐng)仲裁提供便利，較好地處理了一批重大疑難案件，調(diào)整規(guī)范了全 省仲裁案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定了《 XX 省涉及勞動(dòng)保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》和《 XX 省勞動(dòng)保障信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，各級(jí)都建立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成立了信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作小組。積極實(shí)施工資集體協(xié)商談判制度，合理確定和提高職工工資水平。目前有 80 個(gè)市、縣（市、區(qū)）建立了建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金，被納入該制度的企業(yè)超過 5000 家，保證金總額約 億元。全省歷史欠薪問題基本得到解決，欠薪多發(fā)勢頭得到有效遏制，沒有發(fā)生特別重大的勞動(dòng)保障違法惡性事件?！?XX 省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，確立了 第 8 頁 共 25 頁 今后五年全省勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，為 **期間勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見。開展了全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制檢查工作，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，全年組織開展了 ? 送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼 ? 再就業(yè)援助活動(dòng)、 ? 春風(fēng)行動(dòng) ? 、 ? 大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月 ? 等 6 次專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，部署開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作。規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，健全了 ? 兩定 ? 機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和信用等級(jí)制度，緩解了群眾 ? 看病難、看病貴 ? 問題。市、縣聯(lián)網(wǎng)工作基本完成。 第 10 頁 共 25 頁 一年來的工作，得到了省委、省政府的充分肯定，也受到了人民群眾的普遍好評(píng)。 二、當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢、新任務(wù) 當(dāng)前，我省勞動(dòng)保障工作發(fā)展態(tài)勢良好，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，一是黨的 **全會(huì)《決定》為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近年來，中央和省委、省政府把解決民生問題擺在更加重要的位置，把它作為黨和政府 工作的根本任務(wù)來抓，堅(jiān)持在解決民生問題中推動(dòng)和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的理念逐步深入人心，全省上下對(duì)解決民生問題的認(rèn)識(shí)更加深化，行動(dòng)更加自覺，措施更加有力。隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對(duì)就業(yè)再就業(yè)和養(yǎng) 老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障的期望值越來越高。長期以來，勞動(dòng)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施的。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不少。企業(yè)工資分配秩序不夠規(guī)范，按勞分配在初次分配中的比例偏低，收入差距進(jìn)一步拉大，但由于缺乏有效的調(diào)控機(jī)制，很難從根本上予以解決。 三、 2024 年的主要工作任務(wù) 2024 年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，做好今年的工作，保持勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，對(duì)于迎接黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)的召開意義十分重大。要發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、 勞動(dòng)者自主就業(yè)三方面的積極性，大力促進(jìn)充分就業(yè)。二是在解 決困難群體就業(yè)問題上下功夫。加強(qiáng)省內(nèi) ? 山海協(xié)作 ? 對(duì)口勞務(wù)交流和省際勞務(wù)合作。 （二）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。一是努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。各地要結(jié)合實(shí)際，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上確定做實(shí)比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行一步，通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由空賬轉(zhuǎn)實(shí)賬的目標(biāo)。按照中央和省政府 關(guān)于事業(yè)單位改革的部署，適時(shí)出臺(tái) 第 16 頁 共 25 頁 全省事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并著手試點(diǎn)。 ，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)。省政府《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》對(duì)指導(dǎo)思想、基本原則、籌資機(jī)制、職能主體、工作部署等都作了明確的規(guī)定，各地要加大工作力度，今年所有試點(diǎn)地區(qū)要在完成試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上著手實(shí)施。研究制定農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn) 和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障的相關(guān)政策措施，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合戶籍制度改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的開展，探索農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員參保的新政策。認(rèn)真貫徹省政府 《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》，圍繞全覆蓋的目標(biāo)，積極實(shí)施 ? 平安計(jì)劃 ? ，加快推進(jìn)農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位參保工作，爭取今年底實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。妥善處理新老被征地農(nóng)民的政策銜接問題，研究制定被征地農(nóng)民基本生活保障制度與城鎮(zhèn)社保體系接軌的政策，積極做好與被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療等配套政策措施的落實(shí)。凡是存在擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金和其他違紀(jì)違規(guī)問題的市、縣，省里在核定養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金和失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，實(shí)行 ? 一票否決制 ? 。