5淺談新形勢(shì)下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)-wenkub
2024-09-07 05 本頁(yè)面
【正文】 集體經(jīng)濟(jì)的定義本身看這樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)必然會(huì)存在政企不分、否定職工所投入和創(chuàng) 造的個(gè)人產(chǎn)權(quán)和集體企業(yè)自主權(quán)等特征。它是指通過(guò)政權(quán)強(qiáng)制將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料劃歸一個(gè)自然群體共同所有的 “ 二全民 ” 性質(zhì)的所有制形態(tài)。但是，否定一大二公三純這種單層集體經(jīng)營(yíng)方式，并非就是要否定集體經(jīng)濟(jì)，而是要改變過(guò)去那種單純的集體經(jīng)營(yíng)體制。在這兩者中，集體經(jīng)濟(jì)是內(nèi)容，集體經(jīng)營(yíng)是這一內(nèi)容的一種實(shí)現(xiàn)形式。什么是集體經(jīng)濟(jì)。破解 “ 三農(nóng) ” 困局，考驗(yàn)各地方政府的領(lǐng)導(dǎo)智慧。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致經(jīng)歷了人民公社時(shí)期的農(nóng)村合作化和改革開放后的經(jīng)濟(jì)要素合作兩個(gè)歷史階段。堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要因地制宜，采取靈活的形式和途徑。今年一號(hào)文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策，其中有一點(diǎn)提到，要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。目前，在部分人的思想意識(shí)及言談中，有一種觀念上的混淆，即把集體經(jīng)濟(jì)混同于集體經(jīng)營(yíng)，因此在這些人看來(lái)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 就是歸大堆、吃 “ 大鍋飯 ” ，就是集體經(jīng)營(yíng)集體使用；否定歸大堆，否定吃 “ 大鍋飯 ” ，實(shí)行家庭承包生產(chǎn)責(zé)任制，就是否定集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式有多種，集體經(jīng)營(yíng)是集體經(jīng)濟(jì)諸多實(shí)現(xiàn)形式之一?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這種雙層經(jīng)營(yíng)體制，既沒(méi)有否定集體經(jīng)營(yíng)，更沒(méi)有否定集體經(jīng)濟(jì)。是 “ 在社會(huì)主義條件下生產(chǎn)資料歸一部分勞動(dòng)者所有的公有制 ” ， “ 是部分勞動(dòng)群眾結(jié)合在一起共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式 ” 。這也說(shuō)明長(zhǎng)期以來(lái)所認(rèn)識(shí)和理解的集體經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)及特征的規(guī)定都是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。人民公社是由若干高級(jí)合作社聯(lián)合而成，同時(shí)又將原高級(jí)合作社劃分為若干生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)，使集體的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍更大、公有化的程度更高，逐步形成了所謂的 “ 一大二公 ” 。后來(lái)對(duì)人民公社制度進(jìn)行了一種不徹底的改革和調(diào)整，實(shí)行 “ 三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ) ” 。同時(shí)，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、村民小組由原來(lái)的農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，人員和機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有變化。 90 年代國(guó)家將原定的耕地承包期到期后再延長(zhǎng) 30 年，土地使用權(quán)得到了強(qiáng)化，農(nóng)民有了更充分的經(jīng) 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 營(yíng)自主權(quán)，但集體
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