【正文】 度管權(quán)管事管人 第 6 頁 共 24 頁 ‘ 在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學化水平，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī) 范化、程序化。 要把 ? 兩權(quán) ? 監(jiān)督與實際工作有機結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決出現(xiàn)的問題，實行動態(tài)管理。 （四）要嚴格落實制度執(zhí)行力，加強監(jiān)督檢查。各部門、干部在執(zhí)行中遇到問題時要做到一律先按制度執(zhí)行，若認為制度不合理的，可及時反映，由有關(guān)部門考慮是否需要按規(guī)定程序進行修訂。出臺更好的服務(wù)群眾、推進各項工作的相關(guān)制度。 從規(guī)范權(quán)利上突出制度的建設(shè)。培養(yǎng)干部的核心價值觀，使干部感到 ? 部是我家 ? 、 ? 部興我榮 ? ，引導干部立足崗位、建功立業(yè)，自覺履行職責、使命，從而盡職盡責、勤奮的工作。加強制度建設(shè)是促進事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的需要，是保障我們每個干部能快樂工作、幸福生活的保護傘。 三是缺乏實效，脫離實際。不僅沒有發(fā)揮出制度本身的規(guī)范約束作用，反而會導致干部工作積極性不高、推諉扯皮等消極現(xiàn)象。有了健全科學的制度，就能夠保障在長期稅收工作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風得以繼承和發(fā)揚。用制度管權(quán)管人管事是正確處理利益關(guān)系，妥善解決利益矛盾，促進和保障工作中公平正義最直接、最現(xiàn)實、最有效的途徑。鄧小平同志曾極其精辟地指出：? 制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性 ? ， ? 制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。 第 1 頁 共 24 頁 淺談用制度管事管人 [范文模版 ] 俗話說 ? 沒有規(guī)矩不成方圓 ? ，一個團隊有無戰(zhàn)斗力、凝聚力，能否做到政令暢通、令行禁止，關(guān)鍵取決于是否有完善的制度，以及制度有效執(zhí)行。 ? 中共中央總書記胡錦濤同志強調(diào)， ? 要著力在領(lǐng)導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。同樣，遵循公平 正義原則，制度就能得到公眾認同和支持，社會矛盾就能得到有效調(diào)處，不同社會群體就能各得其所、和諧相處，社會就能安定有序。健全、完善的制度既是對集體利益的保護，也是對其中每一個成員的愛 護。 二是不完善不科學，難以執(zhí)行。在實際工作中，制度實施了能否適應(yīng)實際工作需要，能否最大程度的有效發(fā)揮作用往往無從 第 3 頁 共 24 頁 2 得知，缺乏有效的檢查反饋調(diào)整機制，特別是導致對一些不合實際的制度不能及時修訂，從而出現(xiàn)執(zhí)行難或落實不到位等情況。 （一）要培養(yǎng) ? 家 ? 文化，促進規(guī)章制度落實。以典型引路，多層次培養(yǎng)業(yè)務(wù)標兵、學習標兵、助人為樂等不同類型的先進典型，引導、帶領(lǐng)干部在日常的工作、 第 4 頁 共 24 頁 生活中形成并踐行核心價值觀，讓遵章守紀成為 3 每個人的自覺行動。 從規(guī)范內(nèi)部管理上完善制度建設(shè)。 從規(guī)范干部廉潔自律行為上完善制度。對不完善的制度進行完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細化。加強制度建設(shè)，要在進一步提高 執(zhí)行力上狠下功夫。要嚴格考核獎懲，加大過錯責任追究力度，切實完善效能考核督查、督辦制度，使得各項制度真正 起到激勵先進、鞭策后進、促進工作的作用。 39。 強調(diào)黨的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)該更加注重制度建設(shè)，這是講話在闡述 ‘ 黨的建設(shè)科學化 39。 —— 編者 制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。 此前一年， 65 名優(yōu)秀中青年干部雙向交流任職，得到基層 第 7 頁 共 24 頁 和社會各方面廣泛好評。 90 年來，我們黨之所以能從建黨之初的幾十個黨員，發(fā)展到今天的 8000 多萬黨員；從一個小黨發(fā)展成為團結(jié)帶領(lǐng)中國人民的執(zhí)政黨，并取得舉世矚目的卓越成就，其中的一個重要原因是，在發(fā)展歷程的不同節(jié)點，我們黨總是善于將 在領(lǐng)導工作中和黨內(nèi)生活中取得的經(jīng)驗教訓加以總結(jié)概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度。這深刻地表明了我們黨對黨的建設(shè)、對黨的制度建設(shè)一以貫之的高度重視。 39。而正是因為我們黨不斷推進制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，以黨章為根本、以民主集中制 為核心，形成了一批程序嚴密、有效管用的制度措施，從而為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位奠定了堅實的基礎(chǔ)，為我們黨在激烈的國際競爭和政治風云變幻中經(jīng)受住嚴峻考驗提供了極其重要的制度保證。 39。正如《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》填補了黨員干部行為規(guī)范制度體系的 ‘ 空白 39。她表示，制度建設(shè)包含多個層次：最高層次是黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)安排，中層設(shè)計是權(quán)力的運行機制，微觀層面是權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)上的操作性程序性設(shè)計，最后則是約束個人行為的紀律要求。 ‘ 因此，不僅要考慮單項制度 第 10 頁 共 24 頁 規(guī)定的創(chuàng)制，更要充分考慮制度建設(shè)的科學性和系統(tǒng)性。重要講話中也得到了映證：‘ 要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和 黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。 XX 省歷史上最為全面的一次對 ‘ 紅頭文件 39。類似，黨的制度規(guī)定也要進行一番細致梳理，有效管用的要堅持，過期不適用的則要修改完善。王素莉認 第 11 頁 共 24 頁 為，僅解決有 ‘ 制 39。 蔡霞也認為，總體上看，黨的制度建設(shè)成果數(shù)量眾多、成效明顯。；另一方面又可能因某些規(guī)定之間的矛盾沖突反而成為一些人鉆空子的機會，使制度的效能受到影響。 ‘ 七一 39。蔡霞認為，制度建設(shè)要遵循權(quán)力運行的規(guī)律，設(shè)計一個完整的制度鏈條，這個鏈條要公開透明運行，讓大家看得到； 要封閉有限運行，防止人為干涉；要具有剛性權(quán)威，不可隨意更改；同時，對違反制度的權(quán)力行為必須給予明確的懲處。根據(jù)當前存在的問題，只有針對制度執(zhí)行力方面的問題提出解決方法，切實提高制度執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，才能進一步推進反腐倡廉工作的開展。制度的設(shè)置必須針對當前出現(xiàn)的問題對制度執(zhí)行力的各個方面提出根本的、實質(zhì)性的要求，而不是空洞化的要求，看似健全，卻無從執(zhí)行。因此，制度的設(shè)置不但要從當前的問題出發(fā)，還要建立一系列的評價標準來反饋制度在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，從而從各個方面使制度得以完善。制度在對責任的追究往往存在一定的 ? 彈性 ? ，不能很好的體現(xiàn)制 度的威信，使制度的執(zhí)行力大打折扣。他們認為對制度的執(zhí)行是對自己權(quán)利的削弱，只是在正式場合下表現(xiàn)自己對制度的執(zhí)行