【正文】 管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī) 范化、程序化。唯有不斷加強制度建設(shè)，始終堅持制度創(chuàng)新，才能為不斷提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位奠定堅實的基礎(chǔ)。正如有關(guān)專家在這項嶄新嘗試面世時所預(yù)測的，中央機關(guān)和地方優(yōu)秀中青年干部雙向交流任職已經(jīng)成為一項常態(tài)化的人事制度。 ‘ 改革開放之后，吸取 ‘ 十年內(nèi)亂 ’ 的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們黨對 第 8 頁 共 24 頁 制度建設(shè)格外重視。 第 9 頁 共 24 頁 ‘ 有空白就要填補。 中央黨校教授蔡霞說，黨的制度建設(shè)既要就具體問題制定具體條規(guī)，更要從整體上思考制度的系統(tǒng)設(shè)計。事實上，這一觀點在 ‘ 七一 39。 有專家認為，與清 理 ‘ 紅頭文件 39。難依的問題。XX 省委黨 校副教授張浩認為，由于缺乏配套約束性規(guī)定和有效的監(jiān)督，對違反制度的行為又缺少必要的懲戒，一些制度形同虛設(shè)，影響了整個制度體系的權(quán)威性和公信力。這些年來，消防部隊在反腐倡廉的制度建設(shè)不斷探索，推進了各 項工作的深入開展，但在制度執(zhí)行力方面還是存在一些問題。制度在執(zhí)行時會出現(xiàn)不同的問題，這些問題制約著制度的執(zhí)行。第一，是由于一些干部的 ? 特權(quán) ? 思想在作怪。提高制度的執(zhí)行力，首先要看制度本身的可行性。第三，制度對于各個方面的責任主體必須明確他們的職責，并提出相關(guān)的要求，使制度得以不斷完善。第一，要增強理論知識的學習。第三，增強自律的意識。 第 16 頁 共 24 頁 提高制度執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，不僅需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺自律，還需要完善的制度。 石化總部 ? 依法依規(guī)從嚴治企 ? 的主要目標是知法依法、依法立規(guī)、科學立規(guī)、依規(guī)決策、依規(guī)運行的工作格局，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、全員參與、考核到位的工作機制，進一步顯現(xiàn)從嚴治企效果。如某國企在梳理制度時，有大大小小 200 多項制度，但能夠真正運作的只有幾十項，其他的都作為資料存檔應(yīng)付檢查了。推進制度建設(shè)，要本著 ? 于法周全，于事簡便 ? 的原則， ? 良劍期乎斷，不期乎鏌铘；良馬期乎千里，不期乎驥驁 ? ，能解決問題的就是好辦法、好制度。要實現(xiàn)制度化管理，在一個單位，只有科學合理、符合實際的規(guī)章制度還不夠，還必須建立與這配套的相應(yīng)的考核制度。 ? 其身正，不令而行；其身不正，雖令不從 ? 。制度建設(shè)既是企業(yè)的建設(shè)內(nèi)容，又是企業(yè)建設(shè)的重要保障。＂制度管人、流程管事＂，就是用制度規(guī)范 全體員工行為，用流程保障全部事項運行。面對陶瓷產(chǎn)業(yè)市場競爭白熾化，公司著力向內(nèi)挖潛力、向管理要效益，大力推進體系化，公司從生產(chǎn)、品質(zhì)、銷售、人力資源四維方面全面推行體系化、模式化管理，力求達到：建立科學的、全面的管理制度，凡是生產(chǎn)活動、產(chǎn)品品質(zhì)要求、銷售經(jīng)營活動、員工思想培養(yǎng)活動都必須依照已有的制度、流程去運行，打破 ? 凡事由某個把持權(quán)力人說了算 ? 的約定成俗。在企業(yè)運營過程中，流程貫穿了企業(yè)運營的始終，每一件事都在流程控制之中，企業(yè)運營的高效率一定是依靠流程來產(chǎn)生的，即第一步做什么、第二步做什么；第一步怎樣做，第二步又怎么做。既堅持制度的標準不變，消除員工的疑慮，化解不滿。對于有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要從嚴處理，切實維護制度的權(quán)威性。制度的建設(shè)和落實，與企業(yè)的績效考核、制度的宣傳等工作緊密聯(lián)系，同時著手、同時建設(shè)、同時改進，互相兼容、共同發(fā)展。用制度管人、流程管事，讓各項工作有章可循，對于推進企業(yè)的建設(shè)具有積極重要的基石作用。制度建設(shè)既是企業(yè)的建設(shè)內(nèi)容，又是企業(yè)建設(shè)的重要保障。 ? 其身正，不令而行；其身不正，雖令不從 ? 。要實現(xiàn)制度化管理，在一個單位，只有科學合理、符合實際的規(guī)章制度還不夠，還必須建立與這配套的相應(yīng)的考核制度。推進制度建設(shè)，要本著 ? 于法周全，于事簡便 ? 的原則， ? 良劍期 乎斷，不期乎鏌铘；良馬期乎千里，不期乎驥驁 ? ，能解決問題的就是好辦法、好制度。但由于隨著社會環(huán)境的變化和時間的推移，制度就會顯現(xiàn)出缺乏針對性、與實際脫節(jié)、操作性不強、更新不及時等的問題，就會給企業(yè)管理帶來較大難度。 第 21 頁 共 24 頁 十八大至今，習總的治國理政思路， ? 依法治國 ? 貫穿其中。用制度管人、流程管事，讓各項工作有章可循，對于推進企業(yè)的建 設(shè)具有積極重要的基石作用。制度的建設(shè)和落實，與企業(yè)的績效考核、三基、普法等工作緊密聯(lián)系，同時著手、同時建設(shè)、同時改進，互相兼容、共同發(fā)展。對于有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要從嚴處理，切實維護制度的權(quán)威性。既堅持制度的標準不變，消除員工的疑慮，化解不滿。在企業(yè)運營過程中，流程貫穿了企業(yè)運營的始終，每一件事都在流程控制之中，企業(yè)運營的高效率一定是依靠流程來產(chǎn)生的，即第一步做什么、第二步做什么；第一步怎樣做，第二步又怎么做。 ? 法，有要於時也 ? 。在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習總發(fā)表了重要講話，要有腐必反、有貪必肅，堅持 ? 老虎 ? 、 ? 蒼蠅 ? 一起打；同時要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。在監(jiān)督檢查的過程中，要做到責任的清晰化，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實，確保制度執(zhí)行的監(jiān)察到位。從中掃除 ? 特權(quán) ? 思想和打? 擦邊球 ? 的思想，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和自身的責任意識。 二是不斷加強干部的學習力度。 ? 彈性 ? 是制度的大忌。 第 14 頁 共 24 頁 第三，是一些干部對 制度的學習不到位。第四，制度責任的追究不到位。第一，制度的可行性的 第 13 頁 共 24 頁 不強。 第 12 頁 共 24 頁 解決這一問題，專家學者也積極開出 ‘ 方子 39。條規(guī)的無序激增，一方面使制度的執(zhí)行成本很高，從而容易被 ‘ 貼在墻上、寫在紙上 39。 39。 制度并非越多越密越好，制度建設(shè)也要講 ? 成本 ? ，須在實踐中解決執(zhí)行成本過高、執(zhí)行效率不高等問題 8 月 2 日，媒體廣泛報道這樣一則消息。蔡霞認為，一個科學合理的黨內(nèi)權(quán)力體制機制可以最大限度地凝聚黨內(nèi)力量，而帶有缺陷的體制機制則會誤導(dǎo)黨員干部的行為，甚至成為 ‘ 制度陷阱 39。這是我們黨推進制度建設(shè)的目標。 此后，黨的制度建設(shè)日益受到重視，并取得了豐碩成果。 39。培訓(xùn)班之后，用改革的辦法差額擇優(yōu)產(chǎn)生的 49 名干部將履職新崗位。誠如講話強調(diào)的那樣，必須 ‘ 始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系 39。 要把 ? 兩權(quán)