【正文】 4 頁 共 18 頁 完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。 深化廉政文化建設(shè)。 20xx 年至 20xx 年，繼續(xù)開展 “ 讀書修德、以德律己 ” 活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》和《 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》；開展領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論文章評選活動。 20xx 年至 20xx 年上半年，把反腐倡廉教育納入在全市開展的以實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，抓好市委關(guān)于《認(rèn)真貫徹胡錦濤同志 “ 走在前列 ” 要求，全面加快 **現(xiàn)代化建設(shè)的意見》的落實(shí)，研究建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。再經(jīng)過 5 至 10 年的努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成較 第 2 頁 共 18 頁 為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面發(fā)揮體系的整體效能，最大限度地降低腐敗的發(fā)生率。 一、明確指導(dǎo)思想，確立目標(biāo)原則 指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有 **特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為扎實(shí)推進(jìn) “ 六大聯(lián)動 ” 、建設(shè) “ 平安**” ，加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。當(dāng)前，關(guān)鍵是切實(shí)抓好 20xx年至 20xx年各項(xiàng)工作的落實(shí)。以后每年根據(jù)形勢的發(fā)展和上級的部署確定一個(gè)主題，有重點(diǎn)地開展反腐倡廉教育。 豐富反腐倡廉教育形式。拓展內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)研究、提高水平，把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中。堅(jiān)持反腐倡廉教育面向全黨全社會，把反腐倡廉教育納入全市黨的宣傳教育總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng) 一考評。 三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。 建立健全黨員干部從政行為規(guī)范。 20xx 年，把推進(jìn)依法行政工作納入《法治 **建設(shè)綱要》進(jìn)行總體規(guī)劃。 1完善反腐敗工作制度。 四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實(shí)效 1加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。 1支持和保證人大監(jiān)督。 1加強(qiáng)和改進(jìn)政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。加強(qiáng)本級預(yù)算執(zhí)行情況和下級政府財(cái)政決算審計(jì)；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)體系。 20xx 年至 20xx 年，堅(jiān)持和做好聘請政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員的工作；完善民主協(xié)商程序和通報(bào)制度；強(qiáng)化對政協(xié)提案辦理結(jié)果的督查；堅(jiān)持政協(xié)委員視察、評議制度，開展政協(xié)委員與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查活動，每年選擇政府某一方面工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行檢查、評議，督促問題的解決。 1加強(qiáng)社會監(jiān)督。 20xx 年，制定出臺初始提名、差額考察、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部等制度， 繼續(xù)完善民主推薦、任前公示、任職試用期等制度，繼續(xù)實(shí)行全委會、常委會任免干部票決制，改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察。 20xx 年至 20xx 年，進(jìn)一步完善審批方式，擴(kuò)大并聯(lián)審批和告知承諾制，推廣全程代理制； 第 10 頁 共 18 頁 深化全市行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立市行政服務(wù)中心與各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心及市級部門辦事大廳（分中心）業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制；探索制定社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)管理的意見，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的管理；推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，不斷完善監(jiān)管制度。 20xx年至 20xx 年，建立國庫單一賬戶體系，基本做到通過國庫單一賬戶體系直接將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位；完善財(cái)政支出評價(jià)辦法，初步建立財(cái)政資金績效評價(jià)體系；規(guī)范政府非稅收入征收管理辦法，完善非稅收入管理體系；深化政府采購制度改革，完善政府采購預(yù)算，擴(kuò)大政府采購范圍，強(qiáng)化采購行為監(jiān)管，探索建立政府采購行為規(guī)范和責(zé)任追究制度，開展政府采購執(zhí)法檢查。推進(jìn)地方金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管。 20xx 年，組建市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，明確職能，依法監(jiān)管。繼續(xù) 第 12 頁 共 18 頁 深化重大項(xiàng)目保廉工作。 20xx 年至 20xx 年，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大決策議事規(guī)則，建立和完善重大決策專家咨詢論證和社會聽證公示制度；認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于建立完善落實(shí)重大決策責(zé)任制的規(guī)定》，建立決策績效評價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制度；規(guī)范財(cái)政預(yù)算和政府專項(xiàng)資金計(jì)劃編制程序，規(guī)范資金使用審批程序；加強(qiáng)對公共基金和專項(xiàng)資金的監(jiān)管，建立《重大活動資金監(jiān)管辦法》，建立健全資金使用管理責(zé)任追究制度；加強(qiáng)對掌握大額度資金使用管理、承擔(dān)重大項(xiàng)目建設(shè) 任務(wù)、履行日常行政許可職能、行使行政執(zhí)法職能機(jī) 第 13 頁 共 18 頁 關(guān)的監(jiān)督管理，選擇 2 至 3 個(gè)涉及 “ 權(quán)、錢、人 ” 的關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域，以行業(yè)構(gòu)建或聯(lián)合構(gòu)建的方式推進(jìn)部門懲防體系建設(shè)，至 20x