【正文】 的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，加大教育力度、注重制度建設(shè)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)。(三)統(tǒng)籌謀劃下一個(gè)五年工作安排。(二)深入開展專題研究。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，針對(duì)暴露問題，建章立制，堵塞漏洞。整合信訪舉報(bào)資源，深入重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查案件線索，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。五、保持嚴(yán)肅查辦案件高壓態(tài)勢(shì)(一)突出辦案重點(diǎn)。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、國有企事業(yè)單位“小金庫”和國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，建立和完善防治工作長效機(jī)制。完善政府投資項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)代建項(xiàng)目投資控制，建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度，逐步把工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源逐步納入統(tǒng)一交易市場(chǎng)。三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新(一)推進(jìn)干部選拔任用制度改革。研究制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的實(shí)施意見和國(境)外中資企業(yè)及其工作人員違紀(jì)違法案件調(diào)查處理辦法。(五)加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)。(三)加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。落實(shí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上提出的反腐倡廉制度建設(shè)要求和《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》部署的改革及制度建設(shè)任務(wù)，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)需要的反腐倡廉基本制度。年底前，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各地各單位推進(jìn)懲防體系建沒情況進(jìn)行全面撿查。(二)建立健全任務(wù)落實(shí)機(jī)制。第一篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)2011年廣東省推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)2011年，全省推進(jìn)懲防體系建設(shè)的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》(以簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新，全面完成《中共廣東省委貫徹落實(shí)(建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)和十屆省紀(jì)委第五次全會(huì)部署各項(xiàng)任務(wù)，積極提升具有廣東特色開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系建設(shè)的科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各牽頭、協(xié)辦單位職能變化調(diào)整任務(wù)分工，進(jìn)—步建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)凋有力、遠(yuǎn)轉(zhuǎn)高效的落實(shí)機(jī)制。(四)構(gòu)建懲防體系建設(shè)科學(xué)考評(píng)機(jī)制。(二)加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)。全面建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政培訓(xùn)教育的登記備案等制度，構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制。制定開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、建立行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制意見，完善權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范、權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，建立健全防止利益沖突的制度，不斷完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。(七)加大反腐倡廉制度執(zhí)行力度，提升制度建設(shè)的科學(xué)化水平。深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)改革，規(guī)范干部選拔任用初始提名，特別是“—把手”的提名權(quán)。(三)加快推動(dòng)公務(wù)用車改革。(二)著力保障和改善民生。根據(jù)當(dāng)前案件特點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈問題，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職讀職、濫用取權(quán)、腐化墮落案件、商業(yè)賄賂案件、違反組織人事紀(jì)律案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，加大對(duì)行賄行為處罰力度。健全辦案工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。六、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)理論建設(shè)和實(shí)踐研究(一)總結(jié)推廣懲防體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委檢查組的反饋意見要求，開展加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督、增強(qiáng)反腐倡廉教育和制度的針對(duì)性有效性，完善懲防體系建設(shè)合力機(jī)制、促進(jìn)懲防體系建設(shè)工作均衡全面發(fā)展等專題研究。配合中央紀(jì)委圍繞制定《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201 3—2017年工作規(guī)劃》開展課題研究，提出我省整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)的新任務(wù)新措施?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，腐敗首先是思想上的滑坡。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在懲治和預(yù)防腐敗專題學(xué)習(xí)周 內(nèi)，要求全局黨員干部撰寫了懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)，并張貼上墻。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手。黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，充分發(fā)揮第一責(zé)任人的職責(zé)作用，班子其他成員則協(xié)助“一把手”做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)各自分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。二是認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，一年來，沒有發(fā)生違規(guī)收受現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券事件，沒有發(fā)生違規(guī)購置更換小汽車，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及參與公款高消費(fèi)等情況，沒有發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、“跑官要官”等方面的問題。管理局黨組十分重視制度建設(shè)，先后制訂和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、政務(wù)公開、黨組織和黨員教育管理實(shí)施辦 法等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理、辦公用品采購、接待費(fèi)用管理、接待禮品招標(biāo)，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出現(xiàn)漏洞為干部違法違紀(jì)提供便利的問題發(fā)生，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為發(fā)生的漏洞。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。隨著國際、國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容；既立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)；既體現(xiàn)了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。對(duì)于如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，扎實(shí)有效地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，本人認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持做到“五變五不變”。我們無論是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是開展反腐敗工作，都要把“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實(shí)到每一環(huán)節(jié)。就是要積極探討在新形勢(shì)下，如何做實(shí)、做細(xì)、做好預(yù)防工作。當(dāng)前預(yù)防的重心要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預(yù)防向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由教育預(yù)防向制度預(yù)防轉(zhuǎn)變，由思想預(yù)防向行為預(yù)防轉(zhuǎn)變，由個(gè)別預(yù)防向集體預(yù)防轉(zhuǎn)變。解決這些問題，僅靠單一的措施和手段難于奏效。同樣，監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，健全制度來提高廣大黨員干部接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的自覺性。同時(shí)，要把廉政教育走進(jìn)家庭，走進(jìn)社會(huì)，筑牢家庭廉政防線，形成全社會(huì)“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。特別是要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支配權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等的監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢監(jiān)督防線，切實(shí)防止權(quán)力失控、行為失范、決策失誤。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全協(xié)作辦案機(jī)制，要加強(qiáng)與公、檢、法、審等有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，運(yùn)用各種辦案手段，提高辦案效能，形成辦案合力；要?jiǎng)?chuàng)新辦案思路，拓寬辦案渠道；要提高對(duì)腐敗分子的依法懲治力度，對(duì)現(xiàn)行法律涉及行賄者和受賄者的經(jīng)濟(jì)處罰要作更明確的規(guī)定，大幅度提高雙方經(jīng)濟(jì)成本和代價(jià)，使賄者不敢行，貪者不敢收；要注重查案的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效應(yīng)?！笆聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完畢，程序合法”的二十四字方針，是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案準(zhǔn)則。二是工作上要深入。要在深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)上下功夫。準(zhǔn)：切入點(diǎn)要準(zhǔn)，定性要準(zhǔn)，做到分毫不差。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦