5區(qū)林權(quán)制度改革工作意見(jiàn)-wenkub
2024-09-07 00 本頁(yè)面
【正文】 利和義務(wù)合理、合同形式和內(nèi)容規(guī)范的，要予以維持；對(duì)承包雙方權(quán)利和義務(wù)顯失公平、承包合同不完善等群眾意見(jiàn)較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，予以妥善處理。對(duì)目前經(jīng)營(yíng)效果較好的林地或具有開(kāi)發(fā)前景，以及暫不宜確定承包人的林地，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上農(nóng)戶代表同意，采取 “ 分股不分權(quán)，分利不分林 ” 等方式由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)我區(qū)的 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 實(shí)際情況，實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)和其它經(jīng)營(yíng)形式并存的集體林權(quán)經(jīng)營(yíng)管理體制。 二、林改的范圍 根據(jù)我區(qū)林木分布的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，本次參加林 改的街道確定為漢城、未央宮、六村堡、三橋及草灘 5 個(gè)街道。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí) 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 惠、生態(tài)受保護(hù)；堅(jiān)持尊 重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)；堅(jiān)持尊重歷史，確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《 *市人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，進(jìn)一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，建立多元化的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善相關(guān)配套政策措施，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng) 民群眾和社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性。在集體林權(quán)改革中，要與我區(qū)未來(lái)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，對(duì)明確列入城中村改造或?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)的林木可收為國(guó)有，對(duì)漢長(zhǎng)安城遺址公園建設(shè)范圍內(nèi)的林木可納入公園建設(shè)予以收回。 （三）總體目標(biāo)。林改的范圍確定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理的集體林地林木，以及通過(guò)合法流轉(zhuǎn)獲得的明確了樹(shù)木所有權(quán)的單位及自然人的村組路渠的樹(shù)木，在對(duì)村組路渠等樹(shù)木權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，如林木所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)林改部門確認(rèn)、勘界后，核發(fā)林權(quán)證，進(jìn)一步
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