【正文】 人社等部門要抓緊拿出想法，把機(jī)構(gòu)搭建起來(lái)，負(fù)責(zé)重大 項(xiàng)目的謀劃和招商儲(chǔ)備工作。 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 此外，各位區(qū)級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)也要充分發(fā)揮作用，督促調(diào)度相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。還解決不了的，要及時(shí)提報(bào)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行高位統(tǒng)籌。一要強(qiáng)力抓推進(jìn)。 （一）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)。 總之，今年乃至整個(gè) “ 十三五 ” 期間，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇蘊(yùn)于挑戰(zhàn)。再比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們的城市道路和公路路網(wǎng)不斷完善，水、電、氣、熱等公共保障能力持續(xù)增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足保障。因此，大家一定要準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，鼓足工作干勁，推動(dòng)雙陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 “ 三城一區(qū) ” 發(fā)展戰(zhàn)略與中央五大發(fā)展和省市發(fā)展戰(zhàn)略相契合、相統(tǒng)一，這為我們爭(zhēng)取政策支持奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是隨著中德 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) 工業(yè)園、東南熱電廠等一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力、提供了有力支撐，也為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的明顯成果，為 “ 十三五 ” 開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)發(fā)展的信心和決心 2024 年是本屆政府任期的最后一年，也是實(shí)施 “ 十三五 ”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。 2024 年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下迎難而上、奮力攻堅(jiān)，交出了一份驕人的成績(jī)單。應(yīng)該說(shuō)，這些成績(jī)的取得凝聚著在座各位的艱辛努 力，借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝。同時(shí)，中央政治局審議通過(guò)的《全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，也為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了良好的政策機(jī)遇。 （三）一些困難和矛盾的逐步破解，為 “ 十三五 ” 開局掃清了發(fā)展障礙。同時(shí)，我們針對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的征拆、資金等瓶頸問(wèn)題，通過(guò)成立土地房屋征收辦公室、組建長(zhǎng)發(fā)雙陽(yáng)公司等舉措，使這些問(wèn)題都得到了或正在得到逐一有效破解，有力保障了重大項(xiàng)目和城市重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。全區(qū)上下既要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和壓力感，更要以敏銳的眼光洞察形勢(shì)，以清醒的頭腦判斷利弊，以高點(diǎn)的站位謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)使雙陽(yáng)在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、取得突破。市委書記王君正來(lái)雙調(diào)研時(shí)曾說(shuō)過(guò)，項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線、經(jīng)濟(jì)是面，只有點(diǎn)的變動(dòng)，才能拉動(dòng)線的變動(dòng)，從而拉動(dòng)面的變化。目前看，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還存在各環(huán)節(jié)銜接不緊密、工作責(zé)任落得不實(shí)等問(wèn)題，特別是在手續(xù)辦理、征地拆遷等工作中，項(xiàng)目建設(shè)單位、屬地和職能部門之間對(duì)接脫節(jié)，一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市里兩會(huì)后，我將召集相關(guān)方面逐個(gè)落實(shí)今年開工重點(diǎn)項(xiàng)目。二要全力抓儲(chǔ)備。大項(xiàng)目辦組建后，要按照國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，在上半年儲(chǔ)備 30 個(gè)以上向上爭(zhēng)取和招商引資的重大項(xiàng)目。會(huì)后，請(qǐng)國(guó)剛區(qū)長(zhǎng)牽頭，組織招商委相關(guān)部門抓緊研究，圍繞工業(yè)的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一個(gè)月時(shí)間內(nèi)要拿出全區(qū)招商引資五年行動(dòng)計(jì)劃，要把招商引資的重點(diǎn)、方向，把責(zé)任單位的責(zé)任、權(quán)力和任務(wù)目標(biāo)全部 確定下來(lái)，確保利用五年時(shí)間在項(xiàng)目建設(shè)上再造一個(gè)雙陽(yáng)。經(jīng)濟(jì)下行、發(fā)展形勢(shì)不好，企業(yè)運(yùn)行也比較困難，需要我們給企業(yè)更多的支持和幫助。也請(qǐng)督查（績(jī)效）辦跟蹤，把爭(zhēng)取情況作為年終考核的重要參考依據(jù)。請(qǐng)王輔、國(guó)剛區(qū)長(zhǎng)調(diào)度建口及兩個(gè)開發(fā)區(qū)，要切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)第二水廠、備用氣源站、經(jīng)開區(qū) 66 千伏變電站、污水處理廠和項(xiàng)目配套路網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目落位到哪里，哪里就有配套的基礎(chǔ)設(shè)施。第二，要引導(dǎo)企業(yè)圍繞 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 和 “+ 互聯(lián)網(wǎng) ” ，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型營(yíng)銷模式，提升產(chǎn)品推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷水平，提高市場(chǎng)占有率。春節(jié)后上班第一天，省委、省政府就組織召開了 XX 省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)大會(huì)，對(duì)全省的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面的安排部署，這足以看出省委、省政府對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。要把服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到招商引資五年行動(dòng)計(jì)劃中。重點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)的一些重大項(xiàng)目建設(shè)今年必須有所突破，包括奧特萊斯城市綜合體、動(dòng)畫學(xué)院等項(xiàng)目，也包括 “ 兩館一中心 ” （國(guó)際梅花鹿展 館、東北民俗農(nóng)耕文化館、旅游咨詢服務(wù)中心）建設(shè)，今年都要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。全域旅游要求我們?cè)谒枷胗^念和工作導(dǎo)向上必須重新調(diào)整。要突出抓好三個(gè)方面：一要突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。那么從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，要注重把握好 三個(gè)方面：第一，要體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。今年要必保完成 6 萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)水田建設(shè)任務(wù)。今 年，除云山以外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都要至少打造 1個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范村，這是剛性要求，必須完成的任務(wù)，年內(nèi)也必須出形象、見實(shí)效，從而由點(diǎn)及面、形成效應(yīng)?？傊?，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)還是要靠項(xiàng)目支撐，這方面，請(qǐng)農(nóng)業(yè)局謀劃好、落實(shí)好。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一方面，要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村美不美，關(guān)鍵看衛(wèi)生條件。 （五）關(guān)于城市建設(shè)管理。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，我區(qū)規(guī)劃編制工作取得了較好成效，但是規(guī)劃體系還不夠完善，還需要加大推進(jìn)力度。同時(shí)，我們也要強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，這方面從國(guó)家到省市都十分重視、多次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在看城市設(shè)計(jì)不能只關(guān)注幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，而要全面鋪開，這方面我們要搶在先、做在前。今年城建項(xiàng)目列入計(jì)劃較多，大大小小近 50 個(gè)，受東北氣候影響，我們建設(shè)工期有限，從現(xiàn)在開始，住建局、征收辦就要抓緊履行手續(xù)、征地拆遷，全面做好開工準(zhǔn)備，一旦具備開工條件，馬上組織施工。近期，請(qǐng)市容綜合整治辦公室和市容環(huán)衛(wèi)局組織有關(guān)部門要針對(duì)我區(qū)城市管理存在的突出問(wèn)題，組織考察學(xué)習(xí)，這方面要抓緊時(shí)間，把外地經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)為我們的做法，加強(qiáng)制度建設(shè)，要切實(shí)可行，更要有針對(duì)性，確保我區(qū)今年城市環(huán)境、秩序有一個(gè)根本性的變化。要按照市里要求，在五年內(nèi)使我區(qū)的違法建設(shè)行為有一個(gè)根本性的改變。第二，社會(huì)服務(wù)。在聚財(cái)方面，今年區(qū)里確定本級(jí)財(cái)政收入 億元，應(yīng)該說(shuō)在目前 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，壓力是非常巨大的。在理財(cái)方面，要嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，臨時(shí)預(yù)算要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，確保有限的資金用在刀刃上。總的要求就是抓好三個(gè)方面：兜底線、補(bǔ)短板、保安全。這里我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下扶貧工作，春節(jié)前的扶貧開發(fā)工作會(huì)議上我已經(jīng)講過(guò)，扶貧開發(fā)工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須不折不扣地完成好、落實(shí)好。二是補(bǔ)短板。對(duì)于這項(xiàng)工作，住建、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門一定要認(rèn)真用好每一分錢，抓好每一個(gè)項(xiàng)目，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。同時(shí)，還要全力 做好信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作，不斷提高應(yīng) 第