5農(nóng)經(jīng)站土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作進(jìn)展情況匯報-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 由于自然變遷、土地征用、自行開墾耕地、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶等，農(nóng)村土地狀況變化比較普遍，各戶人口數(shù)變動更大。 ? 很多省份或多或少存在類似問題，這與歷史上的相關(guān)工作不夠細(xì)致、徹底有關(guān)系，同時也表明確權(quán)工作的迫切性與復(fù)雜性。然而，不少地方仍難以形成統(tǒng) 一、完善的工作推進(jìn)計劃。 談起土地確權(quán)之難， XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)局局長金霄頗感無奈。記者在基層進(jìn)行了深入調(diào)查。 改革 ? 冷暖 ? ，基層最知。土地確權(quán)在保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益方面起著關(guān)鍵性作用，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與農(nóng)村和諧舉足輕重。 變化的基層實踐，不變的土地確權(quán) ? 現(xiàn)在很多農(nóng)民手中都有兩個承包經(jīng)營權(quán)證， 1998 年的綠皮證和 2024 年的紅皮證。 ? 由于生老病死、婚姻嫁娶等原因，農(nóng)村家庭人口有所變化，村里又根據(jù)這一變化對土地進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，按照國家政策這是不允許的，但實際不 少地方都是這么操作的。 多地基層干部告訴記者，按照我國有關(guān)政策，農(nóng)村承包土地在承包期內(nèi)不允許調(diào)整，但實際上很多地方都約定以村小組為單位三五年調(diào)整一次，這就導(dǎo)致土地實際承包經(jīng)營狀況發(fā)生了較大變動，與 1998 年二輪承包確權(quán)和發(fā)證的情況不相吻合。 ?XX 省一位農(nóng)經(jīng) 干部說。是按現(xiàn)有人口及土地占有狀況確認(rèn)土地權(quán)利，還是打破土地占有現(xiàn)狀，重新分配土地再確認(rèn)權(quán)利。新一輪農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記后，短期內(nèi)農(nóng)村承包土地將很難調(diào)整，其與農(nóng)村人口變動之間的矛盾將日益凸顯。 ? ? 多出來的面積 ? 怎么辦。 記者了解到，從國內(nèi)首批農(nóng)村土地確權(quán)的試點情 況看，對于這一問題地方處理可謂 ? 五花八門 ? 。 ? 有的農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)幾十年，租金一次性付清，這實際上就成了變相的買賣。 金霄等人建議，培訓(xùn)內(nèi)容除了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策外，還需包括具體工作中的登記規(guī)則、檔案管理、地籍測量技術(shù)及業(yè)務(wù)操作規(guī)程等。然而，哪些地方可以 ? 確權(quán)確股不確地 ? 。我們 2024 年又出臺了加快土地流轉(zhuǎn)的政策意見，當(dāng)時狀況是種田人數(shù)少、大部分人在企業(yè)上班和自己創(chuàng)業(yè)，種田主要是60 歲以 上的老人，甚至出現(xiàn)過農(nóng)民種不動、不愿種而拋荒的情況。 ? 江蘇 XX 縣區(qū)淀山湖鎮(zhèn)紅星村的村會計顧明根說，個別農(nóng)戶原來自己種植花木產(chǎn)值較高不愿入股的，一般還由他們自己種。 ?XX 省一位農(nóng)經(jīng)干部認(rèn)為， ? 確權(quán)確股不確地 ? 適應(yīng)了一些地方的實際，但應(yīng)把握適用范圍，不能變成一些
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