5農(nóng)村小作坊的監(jiān)管思路-wenkub
2024-09-06 22 本頁(yè)面
【正文】 游擊，即使今天取締了，明天又來了，根本遏制不了。第二，對(duì)這些小餐飲實(shí)施許可吧，其很難符合條件；不實(shí)施許可吧，其又涉嫌無證照經(jīng)營(yíng)。 第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 農(nóng)村小作坊的監(jiān)管思路 小作坊、小攤販、小餐飲的監(jiān)管講稿 “ 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。第三，如果進(jìn)行取締，這一群體原本就是社會(huì)弱勢(shì)群體，很多都是為了生計(jì)才無證照經(jīng)營(yíng)的，強(qiáng)制取締，很可能帶來社會(huì)不穩(wěn)定。 在《食品安全法》實(shí)施前，衛(wèi)生許可里有一種臨時(shí)性衛(wèi)生許可，衛(wèi)監(jiān)部門可以通過采用這種臨時(shí)性許可的辦法解決小餐飲的 第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè) 市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，也可通過臨時(shí)性衛(wèi)生許可強(qiáng)化對(duì)小餐飲的監(jiān)管。無論是對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)者，還是食品藥品監(jiān)管部門，都處于一種兩難之中。特別是經(jīng)過立法部門反復(fù)征求意見的《食品安全法》，它會(huì)作出這種不切實(shí)際的規(guī)定嗎。 《食品安全法》第二十九條共三款 ，第一款是總的原則：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。 再看《食品安全法》第二十九條第三款的補(bǔ)充說明。這樣的表述，其法意深刻，這就是對(duì)“ 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可 ” 這一基本原則的例外，就是間接地表明：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可 以不持有相應(yīng)的許可證。與其讓不切實(shí)際的法律條文 “ 飄在天上 ” ，還不如承認(rèn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)社會(huì)存在的現(xiàn)實(shí)情況作一些切實(shí)可行的具體規(guī)定。準(zhǔn)入許可僅僅是食品安全監(jiān)管的一個(gè)手段，不是監(jiān)管的全部。也就是說，對(duì) “ 三小 ” 的監(jiān)管，要結(jié)合社會(huì)實(shí)際，
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