5農(nóng)村小作坊的監(jiān)管思路(存儲版)
【正文】 么理解呢。再從法理上來分析，《食品安全法》對 “ 三小 ” 的區(qū)別對待，更是食品安全 “ 事前監(jiān)管 ” 與 “ 事后監(jiān)管 ” 的完美結(jié)合。那么，怎樣賦予它們合法的市場主體地位呢。第三，要重罰 “ 三小 ” 違法行為。 。唯有明確界定，才能防止非 “ 三小 ” 的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或餐飲服務單位鉆法律的 “ 空子 ” 。那 “ 三小 ” 需要合法的市場主體地位嗎。準入許可僅僅是食品安全監(jiān)管的一個手段，不是監(jiān)管的全部。這樣的表述，其法意深刻，這就是對“ 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可 ” 這一基本原則的例外，就是間接地表明：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，可 以不持有相應的許可證。 《食品安全法》第二十九條共三款 ，第一款是總的原則：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。無論是對小餐飲經(jīng)營者，還是食品藥品監(jiān)管部門，都處于一種兩難之中。第三，如果進行取締，這一群體原本就是社會弱勢群體，很多都是為了生計才無證照經(jīng)營的，強制取締，很可能帶來社會不穩(wěn)定。第二，對這些小餐飲實施許可吧，其很難符合條件；不實施許可吧，其又涉嫌無證照經(jīng)營。發(fā)不發(fā)證。 ” 因此，我們很有必要對《食品安全法》第二十九條做更加細致的分析。 ” 現(xiàn)在，重點分析一下它的第一層意思： “ 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害 ” 。 從監(jiān)管的角度看，《食品安全法》對 “ 三小 ” 監(jiān)管的這種制度安排，不僅尊重了社會現(xiàn)實，也符合監(jiān)管工作
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