【正文】 是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高 ，種養(yǎng)結構調(diào)整、加工轉化潛力較大。對于我縣這樣的農(nóng)牧業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建 設，解決好占全縣總人口近 60%的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進和諧磴口建設，更具有特殊重要的意義。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進步的目標還有較大差距。 另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設面臨的形勢，可 以概括為任務艱巨，機遇難得。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的長期性。要全面理解新農(nóng)村建設的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設等同于新村莊建設的片面認識。 一、認清形勢，堅定信心，增強建設社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感 建設社會主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強 “ 三農(nóng) ” 工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略舉措。 第 1 頁 共 19 頁 全縣新農(nóng)村建設動員會上的講話 同志們： 這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，安排部署今后一個時期全縣新農(nóng)村建設和 20*年農(nóng)牧區(qū)工作。建設社會主義新農(nóng)村不僅是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的時 代性。要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，將新農(nóng)村建設作為一項重大的歷史任務抓好抓實。 從面臨的艱巨任務看，新農(nóng)村建設任重道遠。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。我們可以看到，隨著今年中央 1 號文件的出臺和國家、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設提供了強有力的政策保障。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強。同時，我縣又屬西部欠發(fā)達傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，可以贏得國家和自治 區(qū)更多的項目和資金支持?？偟囊笫牵喝媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以農(nóng)牧民增收為目標 ，以保持秀美田園風光為突破口，以建立農(nóng)牧區(qū)工作新機制為重點，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強基層民主政治建設，推動農(nóng)牧區(qū)走上 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的發(fā)展道路。實現(xiàn)全面小康的重點難點在農(nóng)牧民致富，建設新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)牧民增收。 在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)問題上，要把握三個重點。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實施標準化生產(chǎn)和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，發(fā)展和壯大乳、肉、番茄、果蔬、脫水菜、釀造等產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成適應市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，與農(nóng)戶構建雙贏機制，結成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應基地。特別要加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設，圍繞農(nóng)牧業(yè)提質增效、資源綜合利用，重點推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測土配方施肥、標準化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護性耕作等適用技術，千方百計提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進技術的到位率、科技的貢獻率、科技成果的轉化率。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求， 積極開展以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以沼氣為中心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設。建設新農(nóng)村，首先要造就新農(nóng)民，要造就新農(nóng)民，必須加強對農(nóng)牧民的教育培訓，全方位提高農(nóng)牧民的綜合素質。堅持就地轉移和異地轉移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務業(yè) XX 縣區(qū)外輸出的空間和潛力，強化勞務輸出掛鉤協(xié)作，擴大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進一步強化就業(yè)部門與企業(yè)的對接、鎮(zhèn)企對接、村 第 8 頁 共 19 頁 企對接，在轉移勞動力的同時緩解縣內(nèi)企業(yè)的招工難題。 （二）以加強基礎設施建設為主要途徑，著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。要有計劃、有步驟組織引導農(nóng)牧 民群眾遷村并點，建設集中的農(nóng)民新村。到 “ 十一五 ”末， 30%分散居住的自然村落，集中規(guī)劃建新房，實現(xiàn)村組集聚；80%的農(nóng)戶有衛(wèi)生廁所；多數(shù)農(nóng)牧戶實現(xiàn)人畜分 院，飼草和秸稈統(tǒng)一規(guī)劃置放場地； 25%以上的農(nóng)戶建有溫室和沼氣池； 70%的養(yǎng)畜戶建有標準化棚圈和窖池； 80%的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)村莊綠化、村內(nèi)巷道硬化、庭院凈化。要積極實施山區(qū)剩余貧困牧民的異地搬遷，爭取實現(xiàn)全面封禁，逐步恢復山區(qū)和沙區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能。到 “ 十一五 ” 末，森林覆蓋率達到 %。大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)，提高抵御自然災害能力。一要進一步強化農(nóng)牧 區(qū)教育事業(yè)。三要建立健全農(nóng)牧區(qū)社會保障體系。特別要抓住實施 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 等工程的契機，引導和鼓勵品牌商業(yè)企業(yè)在 農(nóng)牧區(qū)發(fā)展中小型超市等專業(yè)連鎖店，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質、安全、放心、廉價的商品和服務。加強農(nóng)牧區(qū)廣播電視網(wǎng)絡 “ 村村通 ” 工程和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村文化站室 建設，擴大有線電視覆蓋面，經(jīng)常性地開展農(nóng)牧區(qū)文體娛樂活動，豐富農(nóng)牧民的精神文化生活，滿足農(nóng)牧民群眾多方面、多層次精神文化需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方面，在妥善做好干部職工分流安置工作的 基礎上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉變，由政府主導向市場引導轉變，由為民作主向讓民作主轉變，由管理農(nóng)牧民向服務農(nóng)牧民轉變，把工作重點放在為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務上，放在營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)牧民利益、維護農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定上，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務水平。繼續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)中小學布局調(diào)整，探索建 第 14 頁 共 19 頁 立城鄉(xiāng)教師交流制度，提高教育資源使用效益。及時處理好農(nóng)