【正文】 ，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長(zhǎng)方式粗放，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題較為突出；長(zhǎng)期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二 元結(jié)構(gòu)尚未改變等等。 從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。在這樣的時(shí)代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化， 第 2 頁 共 19 頁 以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí) 代性。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。下面，我圍繞新農(nóng)村建設(shè)講幾點(diǎn)意見。 第 1 頁 共 19 頁 全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)和 20*年農(nóng)牧區(qū)工作。會(huì)上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。一方面，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從四個(gè)方面理解和把握中央 1 號(hào)文件和中央、自治區(qū)、市會(huì)議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。目前我國(guó)已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。 另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)，可 以概括為任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。盡管我縣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著力解決 “ 三農(nóng) ” 問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨(dú)特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步的目標(biāo)還有較大差距。 第 3 頁 共 19 頁 從發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。對(duì)于我縣這樣的農(nóng)牧業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建 設(shè)，解決好占全縣總?cè)丝诮?60%的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢(shì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)和諧磴口建設(shè)，更具有特殊重要的意義。而且，相對(duì)而言，我縣建設(shè)新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高 ，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化已經(jīng)步入跨越式發(fā)展的快車道，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)， “ 三化互動(dòng) ” 的良好格局正在形成。我縣是巴彥淖爾市的“ 西大門 ” ，鄂爾多斯、烏海、巴彥淖爾能源金三角的連接點(diǎn)；橫貫全境的包蘭鐵路、京藏高速公路、 110 國(guó)道三條大動(dòng)脈使我 第 4 頁 共 19 頁 縣成為 “ 呼 — 包 — 銀 — 蘭 ” 經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，有利于各種經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)化和聚集。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，走在全市、全區(qū)前列。 二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我縣 “ 十一五 ” 乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)牧區(qū)工作的主題?！?十一五 ” 時(shí)期的主要目標(biāo)是：一產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng) %，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng) 10%以上。為此，要抓好以下重點(diǎn)工作： 第 5 頁 共 19 頁 （一）以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)， 提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力水平。我縣 “ 十一五 ” 期間農(nóng)牧民收入的平均增幅在 10%以上。一個(gè)輪子是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，向農(nóng)牧業(yè)本身要效益，走內(nèi)源挖潛經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；另一個(gè)輪子是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走外延拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。 “ 十一五 ” 末，力爭(zhēng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 %以上，農(nóng)牧民人均來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占到總收入的 %。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)泰順番茄系列、食為天雪花粉、植物油系列、新源華達(dá)綿白糖、烏蘭布和乳制品系列、日健和沙金古泉蓯蓉酒系列等 一批地方知名品牌的培育和推介，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，積極培育自 第 6 頁 共 19 頁 治區(qū)級(jí)以上的馳名品牌，從根本上提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。二是提高農(nóng)牧業(yè)科技含量。要建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，研究探索更為成熟有效的技術(shù)路線，充公調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)技推廣隊(duì)伍和農(nóng)牧民的積極性，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè)，從投入到產(chǎn)出，從產(chǎn)地到市場(chǎng)都能正確引導(dǎo)農(nóng)牧民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產(chǎn)業(yè)